第727期

2016.12.30.徐州市“安全生产事前追责 落实主体责任”新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市安全生产监督管理局

市安监局副局长 李海波

视频简介

2016年12月30日的发布会由市安监局副局长李海波发布。主要内容是徐州市“安全生产事前追责 落实主体责任”的主要情况。

提问·互动

发布会实录

 

发布会开始。

 

徐州市“安全生产事前追责,落实主体责任”

新闻发布会

 



新闻界的朋友们:

      大家好!今天我就我市建立安全生产相关领域事故发生前追究刑事责任的机制,从四个方面进行新闻发布。

      第一方面,背景及依据

      近年来,随着全市安全生产工作的持续推进和监察执法力度不断加强,安全生产领域各类非法违法行为得到有效遏制。但是非法违法从事生产、经营活动的问题仍然比较突出,由此引发的安全生产事故时有发生,给人民群众生命财产安全造成严重危害。

      为解决安监部门缺乏强制手段、执法威慑力弱等问题,强化对重点领域违法非法生产行为的查处,市安监局与市中级法院、市检察院、市公安局的协调配合,根据《刑法》、《安全生产法》、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《国务院法制办等部门关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》等法律法规的规定,于近日出台了《关于建立安全生产相关领域事故发生前追究刑事责任的意见》。

      第二方面,安全生产领域事故发生前追刑责的适用范围

      主要集中在危险化学品和烟花爆竹两个方面:

      一是明确非法生产、经营烟花爆竹涉罪有关问题。非法生产、经营烟花爆竹,其主要成份黑火药、烟火药经鉴定数量达到最高人民法院司法解释标准的,依照刑法第125条(非法制造、买卖爆炸物罪)定罪处罚;非法生产、销售伪劣或不符合安全标准的烟花爆竹,可以依照刑法第140条(生产销售伪劣产品罪)、第146条(生产销售不符合安全标准产品罪)定罪处罚;未经行政审批非法生产、经营烟花爆竹的,依照刑法第225条(非法经营罪)定罪处罚。

      二是明确非法生产、经营危险化学品的定罪问题。对于未取得危险化学品经营许可证而从事经营(除毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸纳、毒鼠硅、甘氟等五种禁用剧毒化学品之外)具有毒害性危险化学品的,可以以刑法第125条(非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪)定罪处罚;未依法取得安全生产行政许可或超出该行政许可范围,擅自从事除具有毒害性危险化学品以外的危险化学品生产、经营活动,或者行政许可失效后继续生产、经营危险化学品,达到追诉标准的,依照刑法第225条的规定,以非法经营罪定罪处罚。

      在岁末年初这个时段,对查处非法经营烟花爆竹和非法加油站等安全生产违法行为,具有针对性。

      第三方面,建立安全生产行政执法与刑事司法有效衔接的工作机制

      一是工作联络机制。安监部门与公安机关定期召开工作联络会议,畅通合作渠道,及时交流信息,整合执法资源。

      二是重大案件会商机制。召开联席会议,四部门共同研究安全生产行政执法与刑事司法协作机制建设中的重大问题,部署重大联合执法行动。

      三是案件移送机制。安监部门、公安机关制订案件移送所需的证据目录清单。公安机关对安监部门移送的案件及时审查、及时受理,并在规定的时间内作出是否立案的决定。

      四是信息共享机制。四部门开展经常性的信息交流、情况通报和重大问题研究,互相沟通重要工作情况。

      第四方面,联合开展安全生产领域打非治违的专项执法

      安监部门在日常巡查过程中发现涉嫌犯罪的线索,存在严重威胁公共安全或其他紧急状况的,可以及时要求与公安机关等部门开展联合执法行动。公安机关和安监部门也可根据工作需要不定期开展联合执法行动。

      建立重点领域事故前追刑责机制,将会有效推进企业安全生产主体责任的落实,是坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线,坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现,也是贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,推进安全生产执法连供、监管联抓、问题联治、信息联通的实际举措。同时,我们会严格遵守刑法确立的罪刑法定原则,严格依法办案,确保做到严格、公正、文明执法。

 

媒体报道