第768期

2017.04.27.徐州市物价局新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市物价局

党组书记、局长 刘宏
工农价格处处长 杨益民
价格监测中心副主任 伏乃建
价格认定中心副主任 杨青

视频简介

2017年4月27日的发布会由徐州市物价局党组书记、局长刘宏主持,工农价格处处长杨益民、价格监测中心副主任伏乃建、价格认定中心副主任杨青发布。主要内容:一、发布今年一季度全市重要商品价格运行情况并分析预测二季度全市重要商品价格走势情况;二、发布我市市区自来水到户价格调整相关情况;三、对《江苏省价格争议调解处理办法》进行政策解读。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


徐州市物价局新闻发布会



各位媒体朋友们:

      大家上午好!欢迎参加市物价局新闻发布会。

      本次新闻发布会主要发布三项内容:一是发布今年一季度全市重要商品价格运行情况并分析预测二季度全市重要商品价格走势情况;二是发布我市市区自来水到户价格调整相关情况;三是对《江苏省价格争议调解处理办法》进行政策解读。

      首先,请市物价局价格监测中心副主任伏乃建同志发布今年一季度全市重要商品价格运行情况并分析预测二季度全市重要商品价格走势情况。



      下面我对一季度全市价格总水平运行情况做一简要分析,同时对几个大类商品价格运行情况作一通报,并对其未来价格走势做一研判。

      一、一季度徐州CPI运行情况简析

      今年一季度,我市居民消费品价格总水平(CPI)继续保持温和上涨的运行态势。从分月走势看,前三个月价格同比涨幅分别为2.6%、2.1%、2.1%,1-3月份累计平均上涨2.3%。

      从八大类同比来看,出现上涨态势。其中涨幅最高的是衣着类,1-3月份平均上涨7.0%,拉高CPI同比指数约0.58个百分点。涨幅最小的是教育文化和娱乐类,1-3月份平均上涨0.2%,影响CPI上涨约0.03个百分点。

      与上年一季度相比,今年一季度CPI同比涨幅较上年扩大0.2个百分点(上年一季度平均上涨2.1%)。尽管今年总指数涨幅扩大,但扣除食品和能源价格的核心CPI同比仅上涨1.8%,涨幅低于上年0.6个百分点(上年一季度核心CPI平均上涨2.4%)。

      工业品价格快速上涨,今年一季度平均上涨3.3%,而上年一季度工业价格平均下降0.8%。一季度非食品烟酒类价格平均上涨2.5%,涨幅也高于上年同期(上年一季度平均上涨2.0%)。

      一季度居民消费价格总水平2.3%的同比涨幅中,上年价格变动的翘尾因素约为1.5个百分点,约占本季涨幅的65.2%;新涨价因素约为0.8个百分点。

      二、几大类商品价格运行情况通报

      (一)、工业生产资料大类价格总水平小幅上涨

      今年年初以来,徐州市场工业生产资料价格波动运行,小幅上涨。表现如下:

      有色金属:价格总水平较年初下降明显。截止一季度末,监测的6种有色金属价格分别为:铜47600元/吨(下同),较年初下降0.63%;铝14000元,较年初持平;铅18750元,较年初下降3.60%;锌24350元,较年初上涨2.74%;锡151000元,较年初下降3.64%;镍88000元,较年初上涨1.03%。

      钢材:价格总水平年初以来持续上涨。截止一季度末,我市钢材价格:螺纹钢(12mm,HRB400E)3970元/吨(下同),较年初上涨480元,涨幅为13.75%;线材(高线6.5mm,HPB300)3920元,较年初上涨330元,涨幅为9.19%;热轧中厚板(20,Q235)3890元,较年初上涨150元,涨幅为4.01%;圆钢(18mm,Q235)3950元, 较年初上涨260元,涨幅为7.05%。进入4月份以后又出现一个持续下跌过程,跌幅在20%左右,而且这种跌势还在延续。未来钢材价格会在五六月份触底,七八月份可能会有一小波反弹,全年呈波动比较大的震荡。

      木材:今年年初以来价格总水平变化不大。截止一季度末,监测的7种木材价格总水平环比、同比、较年初均基本持平。几个主要品种价格水平如下:白松原木1900元/立方米,白松板材2100元/立方米,红松原木2700元/立方米,红松板材3200元/立方米,环比、同比、较年初均持平。

      水泥玻璃:今年年初以来价格总水平变化不大。截止一季度末,监测的5种水泥玻璃价格总水平环比、同比、较年初均继续持平。

      化工:价格总水平小幅波动上行。截止一季度末,监测的12种化工价格较年初5升7降,价格总水平较年初小幅上涨1.87%。

      煤炭:成交量环比上升。一季度煤炭价格波动幅度不大,目前,我市煤炭价格为620元/吨(5000大卡,徐州港口船板价,下同),较上月持平,较年初下降20元/吨,降幅为3.12%,但同比上涨245元/吨,涨幅为65.33%。

      未来走势预测: 预计未来一段时间,工业生产资料价格总水平将会保持小幅波动运行的态势。分品种看,有色金属价格继续承压震荡将是大概率事件。由于一季度钢价持续上升,钢铁产量增加明显,预计未来一段时间,钢材价格仍将承压下行。木材、水泥、玻璃价格最近会相对平稳运行。近日国际原油价格窄幅盘整,预计未来一段时间,化工产品价格将小幅波动运行。北方取暖季虽然已经结束,但是由于近期煤矿事故频发、环保压力、朝鲜煤炭限制进口等因素叠加作用,预计未来一段时间,煤炭价格进一步下跌的空间有限。


      (二)、农业生产资料大类价格动态

      今年以来,我市监测的四个大类农资价格走势为:化肥价格在一季度经历了过山车行情,农药、农膜价格以稳为主,农用柴油价格略有下降。

       第一,化肥类:化肥的龙头品种尿素价格在一季度经历了快速冲高回落的过程,一月初全市尿素平均零售价格为1560元/吨,春节过后,一度飙升到1770元/吨,较年初上涨了13.46%,同比上升20.77%,从2月下旬开始,尿素价格持续回落,至目前尿素价格为1690元/吨,较年初上涨8.33%,同比上升16.63%。尿素价格在一季度经历过山车行情,原因有以下几点:

      一是冬季雾霾严重,全国范围执行严格的环保检查,致使化肥生产受限,冬季供应一度偏紧;二是生产成本增加,去年四季度煤炭价格一路飚升,使生产成本大幅增加,为化肥价格提供有力支撑;三是受买涨不买落影响,市场存在人为炒作因素。随着天气转暖,春耕备肥逐渐开始,尿素企业开工率也快速回升,随着尿素需求的进一步明朗,前期过快涨价反而令业内看清炒作春耕噱头,化肥市场长期供大于求的市场态势开始显现,尿素价格持续回落。

      第二,农药类:一季度仍处农药销售淡季,许多农药品种市场暂停销售,监测的11种农药价格运行较平稳,一季度价格水平同比略涨1.05%。

      第三,农膜类:一季度我市农膜用量较大,销量可观,但市场货源充足价格变化不大。目前地膜平均零售价格为13285元/吨,大棚膜平均零售价格为12900元/吨,整个大类价格总水平较年初基本持平,同比上涨3.57%。

      第四,农用柴油类:今年以来,国家发改委6次调整成品油价格,3升3降,0#柴油目前价格为6138元/吨,较年初累计下降3.12%,同比上涨18.62%。

      从4月下旬开始,我市春耕市场全面启动,农业用肥将大量增加,尿素价格在未来一段时期有望止跌回稳;农膜、农药受需求平衡影响价格不会有大的变化;农用柴油仍旧随国际油价的变化而变化,由于目前产油区中东的地缘政治不确定,令国际原油价格受到支撑,国际油价一直在相对高位窄幅波动,所以国内油价短期内向下调整的可能性不大。

      (三)、主副食品大类:

      (一)、粮食类:今年元月以来,我市粮食价格总体运行平稳,波动幅度很小,只有玉米价格有所回落。

      未来一段时间,我市小麦及面粉价格可能会有小幅上涨空间,到5月底、6月初新小麦上市时,价格会出现小幅回落;稻谷和大米价格会平稳运行;玉米价格受养殖业不景气影响仍将在低位徘徊。

      (二)肉类:猪肉价格一季度呈倒V型走势,牛羊肉价格变化不大。1月5日,解放桥农贸市场猪肋条肉价格为13.50元/斤,后因春节临近,需求量上升,猪肉价格稳步上行,至1月25日春节前期分别涨至15.00元/斤,涨幅达11.11%,节后陆续回落,截至2月22日,该市场猪肉价格已降至年初水平,但进入4月份受生猪价格持续下跌影响,价格已跌到13元/斤,有的市场跌到12.5元/斤。牛羊肉价格变化不大,其中牛腩26.00元/斤,牛腿肉27.00元/斤,牛腱肉28.00元/斤,羊肉28.00元/斤,较年初基本持平。

      (三)禽蛋类:鸡蛋价格创10年新低,活禽交易大幅下降。今年年初以来,受H7N9禽流感、市场供大于求、养殖成本下降等因素叠加作用,鸡蛋价格持续下降,清明节前有过一波小幅反弹,但随后又大幅回落。今日黄河新村农贸市场鸡蛋价格为2.20元/斤,较上周下降0.30元/斤,降幅为12%;较年初下降1.30元/斤,降幅为37.14%;较去年同期下降2.50元/斤,同比降幅达53.19%。

      (四)蔬菜类:1月份价格一路上涨,春节后价格小幅回落。1月份天气寒冷,加之春节需求拉动,我市蔬菜价格一路上涨,春节期间蔬菜价格高位运行,节后陆续回落。进入3月份,随着气温回升,地产蔬菜陆续上市,我市蔬菜价格进入一个季节性下降通道。未来蔬菜价格还将继续下跌,到六七月伏缺期,蔬菜价格将会出现上涨。

      (五)、水产类:价格高位运行。

      (六)、大蒜价格:再创历史新高

      近期,我市新蒜已陆续上市且价格高企,老蒜价格再创新高,引起了社会各界和消费者的高度关注。目前徐州市场大蒜零售价格情况:

      1、解放桥农贸市场老蒜价格为12.00元/斤,创历史新高,上月同期蒜头价格为10.00元/斤,环比上涨20.00%,去年同期老蒜价格为7.00元/斤,同比上涨达71.43%,个别市场已卖到14元/斤。

      2、百惠超市蒜头价格为12.80元/斤,上月同期价格为9.80元/斤,环比上涨30.6%,去年同期蒜头价格7.80元/斤,同比上涨达64.10%。

      大蒜价格上涨原因分析

      1、卖家捂货导致价格上涨。上个种植年度,徐州及周边地区大蒜种植面积减少,且蒜苗受低温冻害天气影响,出现减产现象,因此,今年蒜库存量偏少于往年。随着库存量继续减少,卖家捂货提价,高价之下市场内走货继续减少,价格高位运行。

      2.新蒜上市量不足推动价格上涨。目前,丰县地产新蒜还未上市,地产新蒜大量上市还要等到五月中下旬,徐州市内销售的新蒜基本上来自于云南、四川,但是市场需求量不减,供给小于需求,供需短暂性失衡,大蒜价格随之走高。

      3、大蒜生产成本逐年上升。徐州市丰县属于大蒜主产区,由于大蒜种植、收获不能使用机械化,全部依靠人工,而近年来人工成本逐年上涨。每亩地需要蒜种300斤,1500元左右,化肥、农药、塑料薄膜等一亩地需六七百元;再加上上千块的人工费,一亩地的总成本最少得三千块钱。如果是流转土地的种植大户,种植成本还要再加近千元,不断上涨的成本推动了蒜头价格上涨。此外,目前市场上销售的大蒜大多是去年库存的老蒜,存储仓库租金、冷库存储电费等成本逐步升高,自然也在支撑大蒜零售价格的居高不下。

      4、蒜商田头包地炒蒜,炒蒜大军不断加入,加剧了大蒜价格的上扬。虽然今年丰县大蒜种植面积较去年增加15%,亩产也较去年上涨23%左右,但今年春季还是有不少蒜商看好蒜价,认定蒜价能持续高位运行,于是在今年4月将蒜地包走,大量现金流入到“炒蒜大军”中来,大蒜集中到少数经销商手中,加剧了大蒜价格的快速上涨。

      5、价格上涨预期影响。受买涨不买落的心里因素影响,蒜商捂盘惜售,一定程度上助推了今年大蒜价格走高。

      未来大蒜价格走势预测

      虽然新蒜开始陆续上市,但市场需求还是以老蒜为主,受库存量影响,老蒜上市量明显不足导致老蒜头价格上涨。此外存在部分商家联合控制货源从而推高大蒜头价格现象,预计后期随着鲜蒜的大量上市,大蒜价格会有所回落,新蒜统货(湿蒜)新上市时价格趋向在2.20-2.50元/斤;新蒜统货(干蒜)价格在4.00元/斤左右。若是“炒蒜大军”持续大量现金流入大蒜市场轮番炒作,将加剧蒜价的急剧波动,给大蒜披上“准期货”的外衣,预计后期大蒜仍有进一步上涨空间。

      (七)、生猪:价格总水平先扬后抑,波动运行。今年年初,由于临近春节灌制香肠、制作腊肉需求拉动以及春节节日效应等因素共同作用,生猪价格一路上涨,丰县、新沂、铜山等县区生猪价格相继突破9元大关。1月5日,我市三元生猪价格为9.20元/斤,较上月同期上涨0.60元/斤,环比涨幅为6.98%。春节过后,2月底生猪价格快速回落,二月中旬我市三元生猪价格为8.00元/斤,较年初下降1.20元/斤,降幅达13.04%,2月底有一个小幅反弹后,进入三月份又继续下降,三月中旬价格为7.50元/斤,较年初下降1.70元/斤,降幅达18.47%,目前已跌破7月大关,为6.80元/斤,较年初下降2.40元/斤,降幅达26.08%。

      据监测,从2015年开始苏鲁边界地区生猪景气度上升,经过2016年的好行情,很多养殖户都有了可观的盈利,但是到2016年下半年生猪价格出现波动后,很多养殖户趋于谨慎,补栏不积极。据去年11月份,我们调查走访了丰县、新沂7家养猪场,他们存栏量都出现不同程度的下滑。也就是说在三年一周期的“猪周期理论”的影响下,很多养殖户也在主动规避风险,缩减养殖规模。一定程度上控制了市场存栏量,这为3月底的生猪价格小幅上涨提供了一定的支撑。进入4月份,各地出于环保压力出台的禁养措施,散养户击中出栏,市场供大于求,加之需求不足,生猪价格一路走低,目前已经跌破7元大关,到6.80元/斤,未来仍有一定的下降空间,但跌破6元大关的可能性不大。

      以上是我对全市2017年年初以来几大类商品价格走势所作的分析与研判。



      为切实减轻企业及居民负担,促进实体经济发展,降低百姓生活成本,市物价局对市区自来水价格进行了调整,下面,请市物价局工农价格处处长杨益民同志对具体调整情况进行发布。



      为切实减轻群众和企业用水负担,促进实体经济发展,根据国家和省关于“取消城市公用事业附加等政府性基金”的政策要求,自2017年4月1日起,市物价局取消市区(不含铜山区、贾汪区,下同)自来水到户价格中的城市公用事业附加费,各类自来水到户价格每立方米同步降低0.05元。

       目前我市市区自来水分为生活类用水、行政事业类用水、生产类用水、特种类用水四大类,降低后的到户价格分别为2.92元/立方米、3.66元/立方米、3.81元/立方米、6.11元/立方米。据测算,水价降低后每年可以为居民节约开支约200万元,为工商企业节约开支约300万元。



      《江苏省价格争议调解处理办法》于2016年12月10日经省政府第97次常务会议讨论通过,2016年12月19日,石泰峰省长签署第111号省政府令予以发布,自2017年3月1日起施行。在全面建成小康社会的征程中,认真开展好价格争议调解处理工作,有利于进一步强化政府公共服务职能,丰富公共服务内容,促进社会和谐稳定,不断提升人民群众对政务服务的满意度和获得感。

      下面,请徐州市物价局价格认定中心副主任杨青同志对《江苏省价格争议调解处理办法》进行政策解读。



      《江苏省价格争议调解处理办法》(以下简称《办法》)于2016年12月10日经省政府第97次常务会议讨论通过,2016年12月19日,石泰峰省长签署第111号省政府令予以发布,自2017年3月1日起施行。下面从三个方面对《办法》进行解读。

      一、立法背景

      在市场经济背景下,绝大部分商品和服务价格放开以后,难免会发生许多价格争议或纠纷,开展价格争议调解处理工作,旨在提供一个公正、便捷、高效、经济的服务平台,解决各类市场主体间的价格争议,保护当事人合法权益,以非诉讼的调解方式解决价格争议、化解价格矛盾。价格争议调解处理也是价格部门的一项重要职责,是新形势下加强和改善价格监管的重要途径,也是对价格监管方式方法的创新和探索。通过对消费者、经营者、行业组织遇到的价格问题进行确认、确定和裁定,来提升政府的公共服务职能,弥补市场空缺,促进社会和谐稳定。

      因此,从2009年起,我市便在省物价局的统一部署下积极开展了价格争议调解工作。各县(市)区价格主管部门相继成立了价格争议调解处理机构,由各地价格认定机构具体开展价格争议调解工作。近三年来,我市价格主管部门共调解价格争议案件2200多件,通过提供价格认定专业服务,与有关部门联动调解处理了大量价格争议,为促进地方社会稳定和经济发展做出了价格主管部门的积极贡献。

      二、立法目的

      《办法》的目的是促进社会和谐稳定,《办法》提供价格争议调解处理程序,供争议双方遵循,同时也规范调处机构的调处行为。程序设计体现了高效便民的理念,体现了程序公正的基本要求。

      三、主要内容

      《办法》对我省范围内的价格争议调解处理的主体、原则、条件、范围、程序、时限等内容进行了明确的规定,具体来说:

      一是落实价格争议行政调解制度。

      按照《价格法》《江苏省价格条例》等有关规定,《办法》明确县级以上地方人民政府价格主管部门应当建立健全价格行政调解机制,加强对价格争议调解处理工作的指导、协调和监督,要求价格主管部门建立相关工作制度,加强监督管理。同时要求价格主管部门所属价格认定机构接受当事人申请,依法对本行政区域内价格争议进行调解处理。

      二是规定价格争议调解处理的范围。

      科学合理地界定价格争议调处范围,是开展价格争议调处工作的前提。《办法》规定了申请价格争议调解处理的三个条件:并对不属于价格争议调解处理范围的7种情形进行了说明。

      三是明确申请价格争议调解处理需提交的资料。

      《办法》明确双方当事人申请调解处理价格争议,应向价格争议调解处理机构提供双方当事人的姓名(名称)、地址、联系方式等基本信息,对价格争议事项、诉求及理由进行说明,并提交价格争议事项涉及的票据、凭证、协议及其他相关证据材料。

      四是确定当事人在价格争议调解处理中的权利和义务。

      《办法》对当事人在价格争议调解处理中享有的四项权利和应履行的三项义务进行了明确,体现了权利和义务的统一。四项权利包括:有权依法申请调解员回避;接受调解、拒绝调解或者要求终止调解;要求调解公开进行或者不公开进行;自主表达意愿、自愿达成调解协议。三项义务分别是:如实陈述价格争议纠纷事实;遵守调解现场秩序,尊重调解员;尊重对方当事人行使权利。

      同时,为保障当事人合法权益,《办法》同时对调解员的回避情形和程序作出规定。

      五是规定调解价格争议工作程序。

      《办法》规定价格争议调解处理机构受理价格争议申请后,除简易程序由1名调解员调解外,应当指定2名以上调解员进行调解,并可以邀请社会专业人员参加调解。价格认定机构调解价格争议时,应当主动向当事人阐明价格法律、法规、规章和政策,充分尊重当事人的真实意愿,听取当事人的陈述,调查、核实相关情况,坚持客观、公正、合理。经调解达成协议的,价格认定机构应当及时制作价格争议调解协议书,由当事人和调解员签名,并加盖价格认定机构印章。当事人提出无需制作调解协议书的,可以采取口头协议方式,调解员应当记录调解协议内容。

      六是对调解结果效力做出具体规定。

      《办法》规定,经价格认定机构调解达成调解协议后,当事人应当履行调解协议。当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的,可以依法向人民法院提起诉讼。

      对已经受理而调解不成的价格争议,价格认定机构可以提出价格争议处理建议,指导价格争议当事人通过诉讼、仲裁等其他途径解决争议。

      七是明确了价格主管部门和价格认定机构的职责。

      《办法》规定,价格主管部门应当建立健全价格争议调解处理统计报告、考核奖惩等工作制度,加强对价格调解员的培训、考核,通过组织检查、抽查等方式对所属价格认定机构价格争议调解处理工作进行监督。价格认定机构无正当理由不履行调解职责、强制当事人进行调解、向当事人违法收取调解费用的,由同级价格主管部门责令改正,并可以通报批评;价格认定机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


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