第853期

2017.11.2.《中共徐州市委 徐州市政府关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》

嘉宾介绍

徐州市国土资源局

徐州市国土资源局副局长 谢小锋
徐州市国土资源局耕保处处长 曾源

视频简介

2017年11月02日的发布会由国土资源局副局长谢小锋,和徐州市国土资源局耕保处处长曾源 一起发布的相关信息。。主要内容是《中共徐州市委 徐州市政府关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》新闻发布会政策解读材料。

提问·互动

发布会实录

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发布会开始。

 

举办 中共徐州市委 徐州政府关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见 

新闻发布会

 

各位来宾、新闻界的朋友们:

       大家好!

          今天主要就《中共徐州市委 徐州市人民政府关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见(以下简称《实施意见》)的起草背景和主要内容作一介绍。

我是徐州市国土资源局副局长谢小锋,和我一起发布的还有我局耕保处处长曾源同志。首先,感谢大家长期以来对徐州市国土资源特别是耕地保护工作的关心和支持。

耕地是粮食安全的基石,是生态系统的基础,是农业和农村发展的根基。近年来,市按照中央和省关于坚持最严格耕地保护制度的一系列决策部署,通过强化耕地和永久基本农田保护与建设、实施节约集约双提升、大力推进黄河故道流域土地综合整治和高标准农田建设、探索矿地融合发展,有效保护了耕地资源,有力保障了地方经济发展。但是我市依然存在着人多地少、耕地后备资源严重不足等突出问题。随着我市新型工业化、城镇化建设的持续深入推进,资源保护尤其是耕地保护的压力日趋增大,耕地占补平衡难度加大。

长期以来,党中央、国务院始终坚持最严格的耕地保护制度,持续加大耕地保护力度,强化耕地保护主体责任,严格落实占补平衡。习近平总书记提出“实行最严格的耕地保护制度,像保护大熊猫一样保护耕地”的要求。十九大报告指出要严格耕地保护,确保国家粮食安全。今年以来,中央、省委出台了一系列耕地保护的文件,对耕地保护工作提出了更高的要求。深入贯彻落实中央和省委文件精神,结合我市实际,我局牵头起草了《中共徐州市委 徐州市人民政府关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》,经市委常委会研究同意后,于今年925日正式印发。

文件出台后,作为市级国土部门,一方面要抓好宣传引导,营造全社会共同关心支持耕地保护的良好氛围;另一方面要抓好贯彻落实,正确处理好耕地保护与经济发展的关系,在坚持保障经济发展的同时,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。严格管理建设占用耕地,加快推进高标准农田建设,统筹推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。积极推进矿地融合发展,持续推进采煤塌陷地综合治理,更高标准实施黄河故道流域土地综合整治,加快构建徐州特色耕地保护新模式。

下面由我局耕保处处长曾源同志为大家介绍实施意见的主要内容。

《实施意见》包括7部分24条。其核心内容有两大方面:一是实现更加有力有效保护耕地,二是多措并举解决占补平衡难题。《实施意见对中央和省文件精神进行了继承和细化,同时结合我市实际,突出构建徐州特色耕地保护模式。

(一)明确目标任务。2020年全市耕地保有量不少于864.48万亩,永久基本农田保护面积不少于779.56万亩,建成高标准农田540万亩,高标准农田面积占耕地面积比重达到60%以上,全市开发强度控制在22%以内,确保非农建设占用耕地数量和质量占补平衡。

(二)严格管控建设占用耕地。强化规划引领和管控,从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。严格永久基本农田划定和保护,强化永久基本农田对各类建设布局的刚性约束,永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。对于重大项目确实难以避让的,要按照相关规定履行程序和手续。着力提升节地水平和产出效益,从源头上减少新增建设用地对耕地的占用。

(三)改进耕地占补平衡管理。各县(市)、区政府、徐州经济技术开发区、新城区管委会是本行政区域内耕地占补平衡的责任主体,负责落实本辖区内建设项目占用耕地的补充。坚持县域自行平衡为主、市域内调剂为辅,实行行政调控与市场配置有机结合,健全完善耕地占补平衡指标有偿统筹和市场交易机制。

(四)加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护。拓宽补充耕地途径,统筹实施土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等,新增耕地经核定后可用于落实补充耕地任务。加快推进高标准农田建设,实施耕地质量保护与提升行动,推进土地生态环境综合整治。

(五)构建徐州特色耕地保护新模式。积极推进矿地融合发展,建立矿产资源开发和矿区耕地保护、土地利用、生态环境治理、新型城镇化建设的矿地融合发展新机制。因地制宜盘活农村建设用地,分阶段分步骤统筹实施万村土地综合整治优化农村居民点布局全面实施黄河故道流域土地综合整治,建立挂钩节余指标有偿流转使用制度,促进流域内城乡要素平等交换和公共资源均衡配置

(六)建立耕地保护补偿激励机制。市级安排专项资金,重点对全市耕地保护、占补平衡、高标准农田建设等工作成效突出的镇(街道)、农村集体经济组织给予资金奖励,充分调动保护耕地和永久基本农田的积极性。对按时完成市级统筹补充耕地指标任务的地区,市级将在耕地保护激励、计划安排、土地整治项目安排等方面给予倾斜支持。

(七)强化保障措施和监管考核。加强组织领导,完善目标考核,严格监督检查,构建耕地保护共同责任机制。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家。

媒体报道