第854期

2017.11.2.《市政府办公室关于实施“万村土地综合整治”工作的意见》新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市国土资源局

徐州市国土资源局复垦处处长 寇西秋
徐州市国土资源局耕保处科员 王鹏

视频简介

2017年11月02日的发布会由 徐州市国土资源局复垦处处长 寇西秋,和徐州市国土资源局耕保处科员王鹏一起发布的相关信息。。主要内容是《市政府办公室关于实施“万村土地综合整治”工作的意见》新闻发布会政策解读材料。

提问·互动

发布会实录


发布会开始。

 

举办

《市政府办公室关于实施“万村土地综合整治”工作的意见》新闻发布会政策解读材料

 

新闻发布会

 

各位来宾、新闻界的朋友们:

      

大家上午好!首先,感谢大家长期以来对徐州市国土资源工作的关心和支持,今天发布会的主题是关于实施“万村土地综合整治”工作的情况。我是徐州市国土资源局复垦处处长寇西秋,和我一起发布的还有我局耕保处科员王鹏。

今年以来中央、省委先后出台文件要求加强耕地保护和占补平衡工作,尤其是近期中共徐州市委 徐州市人民政府出台《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(徐委发〔2017〕57号)中提出要分阶段分步骤统筹实施“万村土地综合整治”。市国土局在充分调研的基础上,牵头起草并报市政府常务会审议通过了《关于实施“万村土地综合整治”工作的意见》。

实施“万村土地综合整治”,能够有效解决工业化城镇化缺地、新农村建设缺钱、耕地保护缺动力、城乡统筹缺抓手等问题,是落实补充耕地任务,加强占补平衡管理,促进耕地数量质量生态“三位一体”保护的有效举措;是保障发展用地空间,优化城乡建设用地布局,实现土地资源集约高效利用的有效手段;是充分显化土地增值收益,助推精准扶贫和美丽乡村建设,推动城乡统筹发展的有效途径。

 下面由我局耕保处王鹏同志为大家介绍万村土地综合整治的主要内容。

一、“万村土地综合整治”的背景及目标任务

随着我市新型工业化、城镇化的快速发展,保障建设用地需求,实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大。据统计,我市每年建设用地需求约5-6万亩,而国家下达我市新增用地计划仅1万亩左右。保障发展用地,只能通过实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等土地综合整治及盘活存量建设用地等手段来实现。据调查,全市农村闲置低效建设用地涉及约2000个行政村(居)、10000个自然村,7万余亩;农村居民点占地面积大(人均322平方米)、布局散乱,浪费耕地现象严重,农村土地综合整治的潜力巨大。结合徐州市新型社区(美丽乡村)建设“百村示范、千村提升”行动,开展“万村土地综合整治”将进一步增加耕地面积、提高耕地质量、优化农村空间布局、拓展用地需求和改善农村居住环境,是保障我市城镇化建设、农村农业发展和推进全市经济发展的重要途径。

围绕“规划科学、村容整洁、设施配套、服务齐全、生活舒适”的目标,因地制宜,发挥政策聚合效应,分阶段分步骤统筹实施“万村土地综合整治”。优先开展农村闲置低效建设用地整治,逐步推进撤并村庄土地整治,优化农村居民点布局。今后5—10年时间,以经济社会发展规划和国土空间规划为依据,通过村庄建设用地调整优化,形成功能结构协调有序、空间布局合理的农村居民点体系,提高节约集约用地水平,全面改善农村整体面貌。

二、扎实推进“万村土地综合整治”工作。

一是合理确定整治模式。对当前现状为闲置建设用地或存在零散建筑物和树木、较易复垦的地块,尽可能与村庄周边耕地集中连片,推进村庄内废弃、闲置建设用地复垦;对“空心村”、“危旧房”为主的村庄,合理引导农民居住向集镇、中心村集中,因地制宜、循序渐进,统筹推进田水路林村综合整治。

二是强化耕地质量保护与提升。合理利用地区优势,配套建设农田水利设施,有条件的地方鼓励将新增耕地整治为水田,切实提高新增耕地质量。开展在新整治的耕地周边种植绿色植被试点,作为农田和村庄边界的生态屏障。

三是切实维护农民权益。对土地调整、农田整理、美丽乡村建设等涉及农民财产权益的问题,要广泛征求农村集体经济组织和农民的意见,依法、足额、及时补偿到位。复垦产生的耕地归原农村集体所有。

四是保障农业农村发展用地,鼓励农民有偿退出宅基地。支持农业农村发展用地,探索通过村庄整治、宅基地整理等节余的建设用地采取入股、联营等方式,支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。

五是规范指标流转交易。列入《江苏省增减挂钩节余指标流转使用管理暂行办法》节余指标流转使用名录的地区,产生的增减挂钩节余指标,可优先在省域、市域范围内流转。未列入节余指标流转使用名录的地区可将产生的增减挂钩指标在县域内留用,也可将对应规模的新增建设用地计划和补充耕地指标在市域范围内按一定比例流转。增减挂钩指标使用结束后,建新可占用耕地规模如有节余,可转为占补平衡指标,在市域范围内流转。

六是严格落实项目程序。各地在市国土资源局批准立项后,要加大项目推进力度,严格按照规划方案组织实施,确保在项目建设周期内完成。

三、“万村土地综合整治”的进展情况

“万村土地综合整治”工作涉及领域多、政策性强。按照文件要求,全市安排整治村庄闲置用地2万余亩,各县(市)、区政府作为责任主体,镇政府作为实施主体,通过项目衔接、资源整合、资金集中,将“万村土地综合整治”与农村基础设施建设、扶贫工程、美丽乡村建设等协同实施,释放各类涉农项目的规模放大效应。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家。

媒体报道