第863期

2017.11.23.社区矫正检察工作情况新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市人民检察院

副检察长 蒋新生

视频简介

2017年11月23日的发布会由徐州市人民检察院副检察长蒋新生发布。主要内容是介绍徐州市检察机关的社区矫正检察工作。

提问·互动

发布会实录

 

发布会开始。

 

社区矫正检察工作情况新闻发布会

 

各位媒体的朋友们,大家好:

      我是徐州市人民检察院副检察长蒋新生。今天,我来向大家介绍徐州市检察机关的社区矫正检察工作。

      说起社区矫正,可能大家都不知道它的含义是什么。

      社区矫正,是指将被判处管制、宣告缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯置于社区内,由司法行政机关及其派出机构在相关部门和社会力量的协助下,在判决、裁定或者决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正检察,是指人民检察院对社区矫正机构的执行活动是否合法,依法实行监督,也包括对人民法院、监狱、看守所的法律文书送达和罪犯交付执行是否合法,依法进行的监督 。

      社区矫正作为非监禁刑罚,是与监禁刑罚相辅相成、互为补充的中国特色刑罚执行制度。实践证明,这一制度既符合世界行刑制度发展趋势,又符合我国国情和经济社会发展现状。党的十八届三中全会明确提出了“健全社区矫正制度”的改革任务,社区矫正工作进入新的发展时期。因此,检察机关进一步加强和规范社区矫正法律监督工作,既是司法实践的客观需要,也是社区矫正法律制度建设的应有之义,更是检察机关贯彻落实中央会议精神,参与社会综合治理,推进平安法治建设的必然要求。

检察机关开展社区矫正检察工作的重点包括:①纠防社区矫正对象脱管、漏管;②保护社区服刑罪犯的合法权利;③督促对违法违规的社区矫正对象依法收监执行。

      通过国家立法规制和长期司法实践,检察机关形成了以下社区矫正检察工作方法:①定期与社区矫正工作机构核对新增社区服刑人员名单,了解核查法律文书送达情况和监外执行罪犯押送、报到情况;②通过查阅社区服刑人员监督管理档案、实地考察、个别谈话等方式,了解核查社区矫正工作机构是否及时接收监外执行罪犯、落实监管责任和监管措施;③向负有社区矫正监督考察职责的个人、单位和基层组织了解、核实有关情况;④受理社区服刑人员的控告、申诉和举报等,并依法开展调查处理等。

      徐州市的社区矫正工作起步较早,相应的检察监督工作也根基牢靠、成效较好。一直以来,两级检察机关坚持问题导向,找准社区矫正工作关键点、薄弱点,找准监督的着力点、切入点,将日常检察和专项检察相结合,不断促进社区矫正工作依法规范开展。

      近年来,徐州市检察机关部署开展了社区服刑罪犯落实管控措施专项检察、社区矫正工作人员构成情况专题调研和社区服刑人员重新犯罪专项检察等;与司法行政部门会签通过了《社区矫正工作关口前置实施办法》、制定出台了《社区矫正检察工作规范细则》;切实加强了对社区矫正各执法环节的法律监督,强力预防和纠正脱管、漏管、违法交付执行、违法变更执行等问题,有效防止社区矫正对象脱、漏管12人。如,开发区检察院在对罪犯马某(因犯交通肇事罪,被开发区法院判处有期徒刑十个月,缓期执行一年)交付社区矫正检察时发现,该罪犯没有开展社区矫正的记录。通过走访判决法院、询问罪犯、调取相关法律文书,在分清责任基础上,检察机关向区司法分局发出书面纠正文书,促成该罪犯被正常纳入矫正。同时,还敦促司法行政机关严格履职,对未按规定报到的社区服刑罪犯组织查找和及时通报,有效避免了类似情况的再次发生。

      2015年至今,我们督促有关机关对违法违规或重新犯罪的矫正对象收监执行16人。这里的违法违规包括:脱管、漏管超过一个月;违反人民法院禁止令,情节严重;受到司法行政机关三次警告,仍不改正;违反法律、行政法规或者监督管理规定,情节严重等情形。如,新沂市社区服刑人员葛某,因聚众斗殴罪被南通市崇川区人民法院判处有期徒刑一年五个月,缓刑二年。后被交付到新沂市北沟镇司法所接受社区矫正。矫正期间,葛某擅自离开居住地(新沂市北沟镇)至南通通州等地。并因参与赌博,被南通市通州区公安局给予行政拘留十五日并处罚款1800元的行政处罚。发现上述情况后,新沂市检察院建议新沂市司法局向原判决法院提出撤销缓刑的司法建议。2017年1月20日,葛某被裁定收监执行原判有期徒刑一年五个月,2月28日,被依法收押至新沂市看守所。

      鉴于社区矫正相关工作还处于不断探索、完善阶段,我市检察机关还注重通过检察实践推动上级出台相关规章制度。如被告人鲁某某犯伪造、买卖身份证件罪,被法院判处拘役二个月,缓刑三个月,并处罚金人民币二千元。但是由于罪犯鲁某某实际居住地和户籍地不一致,谁来负责她的社区矫正,成了有争议的问题。鼓楼区检察院一方面通检察建议,督促司法局做好社区矫正衔接工作,同时,撰写相关材料,呈报上级司法行政机关和检察机关,最终推动省级层面出台《关于进一步加强社区矫正衔接配合管理的意见》,明确居住地争议期间由收到法律文书的司法行政机关负责矫正,取得良好的法律效果。

      在对社区矫正人员严格管理的同时,检察机关也在通过多种渠道关爱他们,为他们更好地回归社会尽更大的努力。如,徐州开发区检察院进一步探索创新举措,联合区法院、区司法分局在江苏万鑫电力设备有限公司成立了社区矫正人员再就业技能培训基地,提高他们的劳动技能,帮助他们自食其力,成为对社会有用的人。

 

媒体报道