第866期

2017.11.30.徐州市规划局新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市规划局

副局长 张可远
综合处处处长 马祥麟

视频简介

2017年11月30日的发布会由徐州市规划局副局长张可远、徐州市规划局综合处处处长马祥麟发布。主要内容是发布推动和保障城市有序建设、适度开发、高效运行,打造和谐宜居、富有活力、格局特色的现代化城市的有关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。

 

落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

积极融入“江淮生态大走廊建设”

打造城市清风廊道

 


      大家好,首先,感谢大家对徐州城乡规划工作长期的关心和支持,我是徐州市规划局副局长张可远。为进一步加强城市规划建设管理工作,解决制约城市科学发展的关键问题,开创城市现代化建设新局面,在新理念的指导下,徐州市规划局组织编制完成了《徐州市融入“江淮生态大走廊建设”规划》、《徐州市城市清风廊道规划》等特色规划,意在推动和保障城市有序建设、适度开发、高效运行,打造和谐宜居、富有活力、格局特色的现代化城市。今天在这里将有关情况向社会各界发布。

      一、规划的背景和意义

      江淮生态大走廊,是南水北调工程最重要的水源地和清水走廊,对保障沿线水域生态环境、促进南水北调水质稳定达标具有重大意义;建设江淮生态大走廊,是对接长江经济带、淮河生态经济带国家战略,探索流域可持续发展的重大实践;是沿线地区破解环境资源约束,实现经济转型、社会发展的重要抓手;是保护世界文化遗产、彰显运河文化重要载体。中国共产党江苏省第十三次代表大会的工作报告中提到在南水北调沿线高起点规划建设江淮生态大走廊,以此为主轴构筑起江淮大地的生态安全屏障。徐州市委市政府积极响应战略部署,把参与江淮生态大走廊建设作为生态文明建设的龙头工程,在重要报告和会议中先后15次针对融入“江淮生态大走廊”建设提出要求。2017全国两会江苏代表团联名提出议案,呼吁将江淮生态大走廊建设纳入国家生态建设规划。

      江淮生态大走廊建设,本质上是对接南北地区呼应国家战略,打破生态屏障加快绿色发展之举。把江淮生态大走廊建设提升到国家层面、战略层面,实现区域性的生态大保护,是加快转型发展的现实之要也是迫切之需。徐州参与“江淮生态大走廊” 建设,通过实行最严格的环境约束性指标,倒逼产业转型升级和城镇绿色化发展,是破解资源环境约束,实现经济转型的重要抓手。对于优化区域生态景观格局,实现区域性的生态大保护,提升沿线地区人居环境质量和城乡空间品质具有重大意义。    

      建设城市清风廊道,就是在城市局部区域打开通风口,构筑城市生态绿色通廊,缓解城市热岛效应,对于控制城市结构、完善城市功能、提升城市品质都具有重要意义。徐州属于内陆资源型工业城市,由于历史原因,结构性大气污染较为突出,随着工业化进程的加快,空气质量问题日益得到重视,经济发展与大气环境的矛盾日益突出,通过规划研究,进一步优化城市空间格局及功能分布、统筹生态建设和城市发展,向空中要动力,打通城市经络,引入徐徐清风。

      二、规划主要目标与构思

      《徐州市融入“江淮生态大走廊建设”规划》以构建生态景观、综合交通、产业发展、新型城镇、文化旅游五大走廊为总目标。1.构建生态景观走廊,以绿色发展理念为引领,以加强生态建设管控和水环境保护治理修复为重点,全力实施“南水北调”清水工程,基本建成人与自然和谐发展的绿色生态体系,生态环境质量明显提升。2.构建综合交通走廊,提高航道建设水平,高标准规划建设沿河道路,扩大交通网络规模,优化交通运输结构,强化各种运输方式的对接,基本形成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合交通体系,综合交通枢纽地位明显提升。3.构建产业发展走廊:依托特色资源,大力发展优势产业,加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少、生态影响小的产业结构,大幅提高经济绿色化程度,基本形成具有明显竞争优势的特色产业体系,产业竞争力明显提升。4.构建新型城镇走廊,优化沿河区域城镇布局,强化沿运河、沿黄河故道两个经济带城镇轴的内在联系,基本形成以亲水城市建设为主体、各类城镇竞相发展的沿河新型城镇体系,城乡发展一体化水平明显提升。5.构建文化旅游走廊:依托沿河自然风光、历史文化古迹以及周边农业示范区,在保护开发自然人文资源的基础上,大力发展休闲度假、生态观光等旅游服务,基本形成沿河环湖文化旅游景观体系,沿河旅游品牌知名度和影响力明显提升。基于该规划的目标体系,在大的生态安全格局下,首先以“山水林田湖”自然生态载体为研究对象提取重要的“源、轴、区、点”组织架构;其次“以轴串片、以片及面、珠落玉盘”,着力构建生态保护体系;最后谋划推动京杭运河和黄河故道沿线生态、交通、产业、城镇、文化五大功能廊道协调发展。

      城市“清风廊道”的规划抓住调整产业结构、维护生态格局、控制建筑形态等几个方面,重点做好产业布局的引导规划、生态建设规划以及城市设计。此外,在都市区的生态建设方面构建“绿色廊道”,即根据城市主导风向,沿城市主要道路、公路、铁路、河流、湖泊等周边规划一定宽度的绿带,串联现有的生态资源,构建城市绿色清风走廊;建设城市圈层式环城林带,开放式引入清风、屏障式阻挡浊风、净化浊风。通过绿廊和绿环的双重复合,产生风道的叠加效益。

      三、规划的主要内容

      《徐州市融入“江淮生态大走廊建设”规划》依托京杭大运河和黄河故道两条轴线,微山湖与骆马湖两大生态核心,遴选的10个生态魅力特色区和20个生态敏感点构成“两轴、两湖、多片区、多点(2+2+10+20)”的生态空间结构,着力打造五大走廊。

      1、落实主体功能区规划,明确生态功能分区,划定生态保护红线,构建清风廊道、绿色安全屏障,以加强管控、治理修复为主要手段,以河湖湿地保护和生态建设为重点,建设保育本底、天蓝水清的生态景观走廊。

      2、以重大交通设施规划建设为牵引,构建江河海、铁公机一体化综合交通体系。加快构建沿河风景路网络体系,加强与沿线城镇、特色村庄、景区景点等的充分衔接和有机联通。打造便捷高效、内外衔接的综合交通走廊。

      3、托沿线特色资源,大力发展优势产业,加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少、生态影响小的产业结构,大幅提高经济绿色化程度,基本形成具有明显竞争优势的特色产业体系,打造生态导向、产业优化的产业发展走廊。

      4、优化沿河区域城镇布局,构建“区域中心城市—县域中心城市—中心镇—特色镇(重点镇)—新型城镇社区”五级城镇体系,按照构建绿色城镇体系要求,加快沿线15个中心镇、15个特色镇(重点镇)、16个新型城镇社区建设,打造城乡统筹、协调发展的新型城镇走廊。

      5、依托京杭运河、黄河故道沿线历史文化、自然生态资源,以挖掘历史文化内涵为重点,在保护开发自然人文资源的基础上,全面提升沿线旅游公共服务水平,构建沿河生态文化旅游景观体系,打造以节点城镇为载体、以基础设施为支撑、以文化资源为纽带、以良好服务为保障的文化旅游走廊。

      《徐州市城市清风廊道规划》利用风向统计分析、风口研究,依据“引进清风、阻挡(净化)浊风”的规划思想:  

      一是打造“两廊三环”的布局结构,即分别构建徐州市东南清风廊道和西南清风廊道。东南清风廊道:以故黄河为载体,联系睢宁、邳州东南部、吕梁风景区、崔贺水库、下洪水库、水口水库、杨洼水库、六堡水库、大龙湖、桃花源、临黄湿地、丰县等的清风廊道;西南清风廊道:联系汉王生态林、云龙湖风景区、泉山森林公园及京杭运河,延伸至邳州、新沂的清风廊道。“三环”,即都市区外环、高速环、三环快速路等三环净风屏障,在城市东南、西南、东三个方向通过开敞空间引入清风,在城市东北方向通过圈层式布置环城林带阻隔净化浊风,并在清风廊道内串联城市内部的水和绿。

      二是根据清风廊道的构建需求,划分核心区、控制区、影响区三个层次的管控区域。

      三是引清风产业引导,市域核心区不再发展第一产业,主要以林木绿化为主,控制区和影响区内鼓励水稻种植,限制控制区内发展养殖业和设施农业。都市区清风廊道内建议清风口保护基本农田,禁止限制区内发展设施农业尤其是大棚设施农业和规模养殖业,以保障粮食安全和生态安全。

      四是阻浊风产业引导,市域清风廊道内沿线城镇的工业建议以机械制造、农产品加工、电子设备、工艺品制造等门类为主,严禁大规模发展煤炭、冶金、化工等高污染产业。都市区内东部城东大道两侧建议发展先进制造业、综合物流产业、高新产业等,禁止新增有污染的工业项目;东北部禁止新增水泥建材、煤电化工、冶金焦化等重污染产业,限期整改已投入建设的污染产业,远期有序搬迁。东南部工业建议以工程机械、综合物流为主。

      除此之外,规划还提出了市域生态管控区规划、都市区生态管控区规划、建筑平面布局建议、建筑高度控制建议等方面内容和要求。

       推进徐州市“江淮生态大走廊建设”,打造城市清风廊道是一项涉及诸多方面的系统工程,要把握机遇、主动作为、强化保障,让生态建设和发展成果更好地惠及沿线百姓,在参与生态大走廊建设中激发跨越发展、转型发展的新动能。

 

 

媒体报道