第917期

2017.12.28.《徐州市“十三五”人口发展规划》新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市发改委

副主任 王宏燕
社发处科员 张严岭

视频简介

2017年12月28日的发布会由徐州市发改委副主任王宏燕、社发处科员张严岭发布。主要内容是《徐州市“十三五”人口发展规划》的相关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。

 

《徐州市“十三五”人口发展规划》新闻发布会

 

      人口发展规划是整个规划体系中基础性、综合性、全局性的规划。根据市政府关于“十三五”专项规划编制工作要求,结合国家、省对人口发展规划部署及《徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等精神,我委牵头组织编制了《徐州市“十三五”人口发展规划》,经过各有关方面大半年的共同努力,目前该《规划》已经市政府审核批准,以徐政办发〔2017〕161号文件的形式正式印发实施。

      一、规划编制过程

      “十三五”时期,全市人口发展面临前所未有的复杂形势。科学制定和实施人口发展“十三五”规划,对于提升人民群众福祉,促进人口、经济、社会、资源、环境协调和可持续发展,具有重大意义和深远影响。为了确保规划编制工作达到预期效果,我委着力抓好以下三项工作:

一是扎实开展规划前期研究。围绕人口发展战略、人口素质、人口红利、人口空间布局、人口服务管理、人口老龄化、重点人群权益保障等7项重点课题,深入开展调查研究,科学把握全市人口发展趋势规律以及人口与经济社会资源环境的互动关系。从经济社会协调、可持续发展的内在要求上,统筹谋划未来五年我市人口发展的总体思路、主要目标、重点任务和政策导向,积极应对人口结构性矛盾和问题,变人口压力为发展动力,促进人口长期均衡发展。

      二是认真做好与相关规划的衔接。主要是加强与国家、省各项规划的充分对接,确保该规划符合国家、省人口发展规划的指导方针、目标方向、重大战略和政策要求。同时,在发展目标、重点任务、指标体系等方面,注意做好与全市经济社会发展“十三五”规划纲要以及教育、卫生、人力资源、人才队伍、妇女儿童、社会建设、养老服务等有关重点专项规划的衔接。

      三是广泛征求各方面的意见。通过召开专题座谈会、书面征求意见等形式,开阔思路、集思广益、形成共识。2017年初用三个多月时间,深入各县(市)区、相关单位开展人口调研工作,召开十余场人口工作座谈会,梳理、分析大量人口发展数据资料。规划征求意见稿形成后,进一步征求了各相关部门意见,由省社科联牵头组织,邀请多家单位召开专家论证会,对规划文本进行全面论证,按照相关专家建议,对文本进一步修改完善,五易其稿,形成了《规划》送审稿。最终经市政府审核批准,同意印发实施。

      二、规划编制的总体考虑

      全面贯彻党的十八届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》《国家人口发展规划(2016-2030年)》《江苏省“十三五”人口发展规划》和《徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求,紧紧围绕发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州的总目标总定位,坚持计划生育基本国策,以促进人的全面发展、家庭和谐幸福、人口均衡发展为主线,完善人口发展战略,努力缓解人口结构压力,加快由人口大市向人力资本强市转变,为徐州加快建成淮海经济区中心城市提供坚实基础和持久动力。

      三、规划文本的框架内容

      目前已形成的文本,基本框架主要分为四个部分。

      第一部分是规划背景。包括“十二五”人口发展取得的成绩、发展趋势预测和“十三五”期间面临的问题与挑战。由于人口结构的快速变化,“十三五”时期徐州市将面临人口结构压力叠加、养老服务供需失衡、公共服务设施短缺、人口发展制度机制建设滞后等重大问题和挑战,必需积极、系统应对。

      第二部分是总体要求。数量目标是人口增长与经济社会发展和资源环境承载力相适应。素质目标是健康指标、教育指标、人力资源指标进一步改善。结构目标是性别年龄结构、劳动力结构得到优化,养老需求得到有效满足。布局目标是人口空间布局与区域功能定位、产业发展布局和新型城镇化要求相适应,实现人口经济社会资源环境空间均衡。民生目标是实现基本公共服务常住人口全覆盖,家庭发展政策支持体系基本形成,人民福祉继续提高。

      第三部分是主要任务。包括七项主要任务:一是深化人口发展战略转型,有序实施全面两孩政策;二是提高人口整体素质,优化人口发展质量;三是开发人口红利潜力,打造人力资本强市;四是优化人口空间布局,促进产城融合发展;五是强化人口服务管理,促进公平共享发展;六是积极应对人口老龄化,构建老年友好型社会;七是保障重点人群权益,增进人口家庭福利。这样的布局和考虑,力求在“十三五”时期,形成统筹解决人口问题的新格局,为人口、经济、社会、环境协调发展创造更加有利条件。

      第四部分是保障措施。包括四大保障,即推进依法治理、加强综合决策、落实财力保障、统筹规划实施等方面。坚持党政一把手亲自抓、负总责,完善目标管理责任制,坚持人口与发展综合决策。

 

媒体报道