第961期

2018.04.17.徐州市历史文化名城保护规划新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市规划局

副局长 张可远
综合处副处长 姜妍

视频简介

2018年4月17日的发布会由徐州市规划局副局长张可远、综合处副处长姜妍发布。主要内容是向社会各界发布江苏省人民政府正式批复徐州市历史文化名城保护规划的有关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


徐州市历史文化名城保护规划新闻发布会


      大家好,首先,感谢大家对徐州城乡规划工作长期的关心和支持,我是徐州市规划局副局长张可远。近日,江苏省人民政府正式批复了徐州市历史文化名城保护规划,今天在这里将有关情况向社会各界发布。

      一、工作背景情况

      市规划局通过三年多的努力,圆满组织完成了《徐州市城市总体规划(2007-2020)》(2017年修订)的编制工作,并于2017年6月获国务院批复,确立了徐州城市的“国家历史文化名城、全国重要的综合性交通枢纽、淮海经济区中心城市”等三个定位,这也是国家对徐州发展的充分肯定。徐州是1986年公布的第二批国家历史文化名城,是彭祖故国、刘邦故里、项羽故都,军事文化久负盛名,两汉文化享誉海内外。市委市政府非常重视保护徐州历史文化名城的山水风貌、城区格局、历史遗存和非物质文化遗产等内容,加大财政投入力度,完善基础设施,健全法规和管理机制,在城市建设中坚持保护为主的原则,充分发掘和保护历史文化资源,珍惜和传承具有历史文化特色的城市文脉,着力塑造 “楚风汉韵、南秀北雄”的城市风貌,彰显历史文化名城特色。为了更好地落实徐州市城市总体规划所确定的国家历史文化名城的功能定位,徐州市规划局会同市文广新局组织编制了《徐州市历史文化名城保护规划》,经过两年多的努力,在完成各个环节审查手续后,由市政府上报省政府审批。2018年4月8日,江苏省人民政府正式批复了《徐州市历史文化名城保护规划(2016-2020)》。

      二、规划主要内容

      徐州作为汉代发源地和军事重镇,有着灿烂的楚汉文化、战争文化;作为交通枢纽和矿冶之城,有着悠久的运河文化和工业遗产文化。本规划统筹研究了市域层面、历史城区保护范围层面、历史文化街区层面、文物保护单位和历史建筑层面四个保护层次。总体目标是保护历史文化遗产的真实性和完整性,建立严格的名城保护制度,促进历史文化资源在严格保护基础上的科学利用。确定了历史城区保护范围,北至夹河街,西至西安南路,东至民主北路,南至建国西路、建国东路,含户部山历史文化街区、状元府历史文化街区及兴化寺及周边地区,面积约3.01平方公里。

      规划坚持科学发展观和可持续发展的保护思想,对历史环境实施分层-分类保护。坚持以政府为主导、社会力量广泛参与的历史文化名城保护方针和以文化为导向的历史城区空间发展策略,强化徐州城市空间文脉与文化景观的延续与传承。

      具体内容有:(1)体现徐州历史文化价值与特色的各类物质文化遗产及非物质文化遗产;(2)历史文化名城的河湖水系、历史村镇和地下遗址;历史城区的城垣形制和历史街巷等传统格局要素,以及重要地区的历史风貌等;(3)历史文化街区和历史地段;(4)各级文物保护单位、登记不可移动文物及历史建筑;尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物;(5)中国大运河(徐州段)遗产。

      规划采取“普查建库、科学评价、确定对象、分类控制、建立网络”的总体保护思路。建立全面的、多层次的保护内容框架:市域整体格局和风貌的保护——历史村镇的保护——大运河徐州段的保护——历史城区的保护——历史文化街区与历史地段的保护——文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物和历史建筑的保护——工业遗产保护——非物质文化遗产的保护——历史文化遗产的展示与利用。对普查和评价出来的众多历史文化资源,本着“整体保护与分类保护”的原则,创新保护方法,建立法定保护、地方保护和规划控制三种保护控制方式。通过历史轴线、道路街巷、山体水系、开敞空间等要素串联整合各类历史文化资源,组织文化线路和历史景观系统,形成多层次的历史文化空间网络,整体彰显名城历史文化风貌。

      三、省政府批复中的几点要求

      1.按照历史文化名城保护规划的要求,制定完善并强化落实相关措施,加大对市域各类物质文化遗存及非物质文化遗存的保护力度。重点保护大运河、古黄河等历史河道以及河道两岸不同时期的历史文化遗存,保护好窑湾历史文化名镇和九里山、云龙山、骆马湖、微山湖等山水环境。

      2.保护历史城区整体空间格局及其周边历史环境,保持传统街巷、河道的空间形态与尺度,严格控制新建建筑高度、体量和色彩,延续当地传统和特色风貌。加强配套基础设施建设,完善公共服务和综合防灾体系,不断改善人居环境质量。

      3.编制完善历史文化街区保护规划,进一步明确历史文化街区的空间格局、传统风貌及其物质遗存的保护要求,全面落实各项保护措施。

      4.正确处理历史文化保护与经济社会发展的关系,按照规划制定分期实施计划,加强规划实施管理,依法合理利用历史文化遗存,努力实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。


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