第993期

2018.06.14.2018年徐州启动小麦最低收购价执行预案新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市粮食局

新闻发言人、副调研员 姚西安

视频简介

2018年6月14日的发布会由徐州市粮食局新闻发言人、副调研员姚西安发布。主要内容是2018年小麦最低收购价收购工作相关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


2018年徐州启动小麦最低收购价执行预案新闻发布会



各位朋友:

      大家好!我是市粮食局新闻发言人、副调研员姚西安。今天,市粮食局、中储粮徐州直属库、市农发行“三位一体”由我就2018年小麦最低收购价收购工作相关内容进行发布。

      首先,介绍2018年小麦最低收购价执行预案相关政策内容。

      2018年5月18日,经国务院同意国家发展和改革委员会 国家粮食和物资储备局、财政部、农业农村部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会印发《小麦和稻谷最低收购价执行预案》,主送单位为:各省、自治区、直辖市人民政府,中国农业发展银行,中国储备粮管理集团有限公司、中粮集团有限公司、中国供销集团公司、中化集团公司,各有关商业银行。今年的预案发文时间较往年晚,发文单位和主送单位较往年也有不同。并根据推进稻谷和小麦收储制度改革的部署要求,较去年执行的预案做了一些修订。

      新的预案进一步完善最低收购价政策相关机制,通过提高收购粮食质量等级、调整预案启动条件和程序、支持地方和企业扩大市场化购销,细化明确各方责任,加快推动由政策性收储为主向政府引导下市场化收购为主转变。

      其一,托市价格下调。小麦较往年下降每斤3分,为1.15元每斤。中晚籼稻1.26元每斤,粳稻1.30元每斤,分别下调2分和2角(三等标准品)。

      其二,完善预案的启动条件和程序。一是将政策执行起始时间适当延后。其中小麦从5月21日推迟到6月1日,中晚稻南方省份从9月16日推迟到10月10日,东北三省从10月10日推迟到11月1日。二是将启动条件由“当粮食市场收购价格下跌到低于国家公布的最低收购价格时”,调整为“当粮食市场收购价格持续3天低于最低收购价水平时”。三是明确“当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时,要及时停止收购最低收购价粮”。这增强了预案启动时间弹性,有利于市场充分博弈,形成主流价格,更好发挥市场机制作用。

      其三,提高最低收购价收购粮食质量等级。预案将最低收购价粮食的质量标准从国标五等及以上提高到国标三等及以上,四等及以下的粮食由各地组织引导市场化收购。这是按照高质量发展的要求,通过释放积极的政策信号,引导地方政府和农户重视粮食质量,促进粮食提等进级。

      其四,完善超标粮食收储机制。为合理界定中央和地方职责,确保粮食食品安全,新的预案明确,不符合食品安全要求的小麦和稻谷,由各地按照粮食安全省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求组织收购处置,不得流入口粮市场;验收中发现食品安全指标超标的,划转给地方政府处置,收购和处置费用可在本省粮食风险基金中列支,风险基金不足部分由省级财政负担并列入省级预算解决。

      其五,增加促进市场化收购有关措施。新的预案明确,地方各级政府和有关部门统筹组织引导辖区内中央企业分支机构、地方骨干粮食企业和其他多元市场主体积极入市,开展市场化收购和销售。要鼓励粮食企业与种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,通过订单收购、预约收购等方式,建立长期稳定的市场化购销合作关系。支持大型骨干企业充分利用自身渠道和资金优势,发挥市场化收购引领带动作用。协调组织中央和地方储备粮承储企业按照市场收购价格收购轮换粮源。建立小麦和稻谷收购贷款信用保证基金融资担保机制。农业发展银行和其他金融机构要积极为各类主体开展市场化收购提供信贷支持。

      其六,进一步明确职能职责。细化厘清各方责任,强化监管要求。省级人民政府负责组织地方有关部门和中储粮分公司开展最低收购价粮食收储工作,协调解决政策执行过程中出现的矛盾和问题。中储粮集团组织指导会商,按照预案要求合理确定委托收储库点,负责组织指导有关分公司做好政策执行和粮食库存管理等工作。确定收储库点的单位,对其确定的收储库点收储最低收购价粮食的监管、验收、库存管理、销售出库以及出现的风险等负责。承担收储任务的各类企业,对其收购最低收购价粮食数量、质量、库存管理、销售出库以及出现风险造成的损失等负全部责任。地方各级政府对辖区内中央和地方企业收储最低收购价粮食的数量、质量、储存安全依法履行属地行政监管职责,对食品安全和安全生产依法履行属地管理职责。租仓储粮视为承租企业利用本库收储粮食,承租企业负相应收储和管理责任。按照租赁方式确定的库点,在粮食收购、储存、销售等环节,均不得改变“租赁”性质。           

      我省根据国家预案、全省小麦市场行情、收购准备情况等,经省粮食局、中储粮南京分公司、农发行江苏省分行申报已启动江苏省的小麦最低收购价执行预案。市粮食局、中储粮徐州(邳州)直属库、市农发行已向市政府汇报小麦收购工作,市政府同意6月15日启动小麦最低收购价收购执行预案。

      主要介绍四个方面。

      一、收购价格及等级:根据预案规定,执行本预案收购的粮食,应为当年生产且符合三等及以上国家标准,四等及以下的粮食由地方政府组织引导实行市场化收购。即,三等小麦最低收购价每市斤1.15元,等级差价按每市斤0.02元掌握,均以2018年生产的国标三等小麦为标准品,具体质量标准按小麦国家标准执行。不符合食品安全要求的小麦和稻谷,由各地按照粮食安全省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求组织收购处置,不得流入口粮市场。 

      二、收购库点:今年继续在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省执行预案。为此,市粮食局、中储粮徐州直属库(含邳州直属库)、市农发行按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的四原则,经上报审批确定第一批委托收储库点(39家),新华日报已予以公布。后续库点正陆续申报。

      三、预案执行时间:2018年6月15日至2018年9月30日。在此期间,当小麦市场收购价格持续3天低于最低收购价水平时经申报后批准在相关区域内启动收购。并明确“当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时,要及时停止收购最低收购价粮”。 

      四、有关要求:

      1.执行最低收购价的委托收储库点,要在收购场所显著位置,张贴小麦最低收购价收购质价公告,明确小麦最低收购价质价标准、结算方式和执行时间等政策信息,让农民交“放心粮”。

      2.按照小麦国家标准做好最低收购价小麦收购入库工作,不得压级压价、抬级抬价收购,不得拒收农民交售的符合标准的粮食。

      3. 所有委托收储库点的收购粮款原则上由承贷直属库通过“一卡通”系统及时结算,直接支付给售粮人。不得给农民打白条;也不得将农业发展银行贷款挪作他用。

      4.要依据农民交粮的实际情况,当场如实打印统一规范的收购凭证,凭证所列重量、等级、水分、杂质、单价等内容必须填写齐全,不得二次输入更改收购凭证。

      5. 执行最低收购价政策收购的小麦,粮权属国务院,未经国家批准不得动用。


      下一步,市粮食局、中储粮徐州直属库、市农发行“三位一体”将采取有力措施做好夏粮收购工作。

      一、高标准 政策执行到位

      要全面落实粮食安全行政首长责任制的要求,采取有效措施,加强督促指导,严肃收购纪律,督促各委托收购企业(库点)严格执行小麦最低收购价收购质量标准、价格政策进行托市收购。确保执行政策不走样,是底线、红线,也是高压线。要始终把不折不扣执行最低收购价政策放在首位,按照“执行政策严、服务农民实、风险防控到位”和“不出现卖粮难、不给农民‘打白条’、不让粮食受损失”的要求,合理安排各类收储库点,协调落实资金,确保“有人收粮”“有仓收粮”“有钱收粮”。严格执行“五要五不准”的粮食收购守则,及时兑现售粮款,有效化解“卖粮难”、“打白条”问题。国有及国有控股企业要按照“购得进、销得出、能盈利”的原则,积极开展自营收购,早收粮、多收粮、多储粮,在经营中创造效益。充分利用支持订单收购、加工收购、打造品牌等措施,鼓励多元市场主体积极参与粮食收购。鼓励粮食企业与种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体建立长期稳定的合作关系。

      二、细节实 服务措施到位

      各收储库点将大力开展“五代服务”,用好“满意苏粮APP”,认真落实《徐州市粮食收购工作手册》各项措施,做到政策公布、价格上榜、标准上墙、样品上台,让售粮农民交上“明白粮”;要公开质量检验,保证准确计量,加快结算速度,保证合格的小麦当天收完;要有茶水供应、整晒场所等服务,千方百计方便农民售粮;要改变坐等收购的方式,采取预约收购、上门质检、委托收购等各种方式开展收购,进一步提升服务水平。要广泛动员和指导农民做好粮食整理工作,通过晾晒、风扬、筛选等措施,达到符合质量标准的要求,减少农民拉回头粮。建立包括订单生产、烘干清理、收储加工、质量检测、营销促销和信息服务等在内的一体化粮食产后服务网络。要重点摸清种粮大户的收割销粮情况,主动对接开展预约购销,帮助种粮大户解除粮食整晒、销售的后顾之忧,化解买粮的主要矛盾。主动舆论引导。各地各相关部门要通过新闻媒体、板报公告、发放宣传单等有效形式,向广大农村干部群众广泛宣传最低价收购政策、收购价格、收购质量标准和依质论价办法,并有针对性地加大宣传力度,让广大售粮农民真正了解掌握收购政策。

      三、严要求 责任落实到位

      今年的收购形势复杂、政策性强、社会关注度高,各级粮食行政管理部门将深入一线检查指导,切实履行行政职能,坚持在地监管的原则,要按照《粮食流通管理条例》和《预案》的规定,加强监督检查最低收购价政策执行情况和储粮安全等情况,切实加强收购政策执行情况的监督检查,规范收购市场秩序。已设立投诉举报电话监督(市粮食局电话:83726630、83722003),加强对发生损害农民和国家利益的行为,要依法严肃处理。要发挥纪委的监督检查职责,全程参与夏粮收购政策执行情况和纪律落实情况的监督检查,切实保护农民利益,切实保证清廉收粮。要认真落实安全生产责任制,细化措施确保夏粮收储安全,促进夏粮收购平稳进行。

      各粮食局要在当地党委、政府的统一领导下,联合中储粮直属库、农发行成立购销管理办公室,建立有效的协调工作机制,加强购销组织领导;要充分发挥粮食行业管理职能,加强监督指导,主动沟通协调,及时召开联席会议解决出现的矛盾和问题。需政府解决的,要及时报告,确保收购有序开展。


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