第1033期

2018.09.06.市国资委优化营商环境新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市国资委

党委书记、主任 肖庆红
副主任、新闻发言人 宁玉虎

视频简介

2018年9月6日的发布会由徐州市国资委党委书记、主任肖庆红、副主任、新闻发言人宁玉虎发布。主要内容是市国资委对照全国一流营商环境目标,结合部门职能定位和单位职责,主动创新工作举措,积极践行“一把手”服务承诺,不断优化全市国资系统营商环境的相关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


市国资委优化营商环境新闻发布会


各位新闻媒体的朋友们,大家下午好!

      今天新闻发布会的主题:市国资委介绍对照全国一流目标、创新工作举措、优化营商环境的主要做法。我是国资委副主任、新闻发言人宁玉虎,今天和我一同参加新闻发布会的是国资党委书记、主任肖庆红。

      徐州市国资委是市政府专司国资国企监管职能的专职工作部门,2005年组建,原为市政府特设机构,后按要求调整为政府组成部门。组建时市政府授权监管企业有29家,资产总额259.88亿元、净资产28.65亿元,截至去年底,监管的17家市属企业资产总额2498.36亿元、净资产803.85亿元,分别是组建时9.61倍和28倍,净资产额列淮海经济区八大核心城市首位。监管企业中徐工集团、新盛公司、国投集团等骨干企业实力不断增强,轨道公司、新城区国资公司、新田公司等快速发展,现已成为徐州国资板块重要支撑,徐工集团居2018年世界工程机械行业第6位,新盛公司排2017年全国城投百强榜第67位。2018年,市国资委认真学习市委、市政府《关于大力优化营商环境的工作意见》(徐委发〔2018〕27号)和《关于建立全市营商环境督查考核机制的意见》(徐委发〔2018〕27号)精神,全面落实全市优化营商环境建设大会部署要求,从履行国资国企监管工作职责入手,认真查找营商环境建设中存在问题和不足,按照市委市政府“五查看五整治”工作要求,精准制定问题整改落实方案,大力加强全市国资系统营商环境建设,取得积极成效。

      下面,请市国资委党委书记、主任肖庆红同志介绍市国资委优化营商环境建设的主要做法。



各位新闻媒体朋友们,大家下午好!

      下面我介绍市国资委优化营商环境的有关工作情况。

      2018年,市国资委认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示,按照高质量发展的新要求,稳妥实施徐州“大国资”战略,不断完善国资监管体制建设,积极做强做优做大国有资本规模,不断提升国有经济在社会发展中的引领带动作用。认真学习践行全市优化营商环境建设大会精神,全方位优化营商环境建设,在全系统广泛开展宣传动员,大力营造良好氛围,营商环境建设取得积极成效。

      一、推进“大国资战略”研究,切实做大做强做优国有资本

      积极研究“管起来、大起来、强起来”的徐州“大国资战略”,编制徐州国资五年发展战略规划,推动市属企业重新审定“十三五”后三年发展战略,围绕明确主业定位、压缩管理层级,制定行业有影响、区域有地位的发展规划。

      一是管起来。按管全部、管全面、管全程要求,尽快把该管的国有企业管起来。管全部就是按政企分开原则,取消政府部门监管职能,由市国资委统一履行出资人职责,原主管部门只行使行业管理和业务指导职责。管全面就是以管资本为主加快转变市国资委职能,不断完善国资监管制度体系,实现管人管事管资产有机结合。管全程就是强化出资人监督职能,对市属企业“三重一大”等事项实施业务扎口监管,形成完整监督管理闭环。  

      二是大起来。在管起来的基础上,通过整合重组、改革改制,尽快让国有企业规模大起来。实施国有经济优化布局、结构调整、战略重组,推动国有资本向企业主业集中,不断发展壮大。

      三是强起来。推进企业强身健体、提质增效,让市属企业尽快强起来。以集团公司为单位,审核确认主业,压缩管理层级。加快剥离办社会职能,年底前基本完成“三供一业”分离移交。健全法人治理结构,完善现代企业制度,加强企业党的建设,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。

      二、推进集中统一监管,大力提升国资国企监管服务水平

      一是精简审批事项。全面梳理并优化调整监管职能,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。研究出台《徐州市国资委审批权力清单(2018版)》,调整完善出资人监管权限和责任,使得职能定位更加准确清晰、监督管理更加规范高效,服务保障更加便捷迅速。

      二是推进集中统一监管。报请市委、市政府出台《关于深化市属国有企业改革工作的指导意见》。改变企业多头管理、“九龙治水”局面,营造企业更加宽松高效营商环境。逐步实现市国资委对市属经营性国有资产集中统一监管,创造更好的企业发展营商环境。

      三是全面实施“三三制”分工。扎实推进国资监管“三三制”分工,健全完善处室间会商、联签机制,建立监事会与业务处室监督管理一体化工作机制,提升监管合力,提高服务水平。

      三、推进新一轮国企改革,提升市属企业区域影响力和行业竞争力

      一是加快五大国资集团组建。即组建交通控股及图案、文化旅游集团、城市建设集团、产业投资集团、金融控股集团,形成中心城市交通枢纽、产业高地、金融中心、文化旅游等领域投资发展的中坚力量。通过五大集团组建,做强国资公司板块,更好地服务于全市经济社会发展。

      二是启动新一轮国企改革。对充分竞争领域的部分市属国有企业,通过引进战略投资者,采取整体转让、增量式重组等方式实行国有资本退出,实现兼并重组一批。加大市级机关事业单位所属企业国有资产整合力度,具备条件的划入相应国资公司。实施集聚整合效应,实现整合集聚一批。对“僵尸企业”、市级机关事业单位所属部分经营不善、长期停业、“空壳企业”或资不抵债企业,在做好风险评估和清产核资的基础上,依法依规实施关闭或破产,有序退出竞争市场,实现依法破产关闭一批。

      三是支持徐工打造世界级装备制造企业。报请市委市政府出台《关于支持徐工集团进一步做大做强的实施意见》,推进徐工集团在产权制度和经营机制上实现重大突破,在产业规模和发展质量上实现重大突破,在技术创新和管理创新上实现重大突破。成功推荐徐工集团入列首批省国有企业改革试点名单,并入选国务院国企改革“双百行动”企业名单。

      四、推进国企服务全市经济社会发展大局,营造良好投资环境

      动员引导国有企业落实市委市政府重大决策部署,服务全市经济社会发展大局,在淮海经济区中心城市建设中找准坐标、明确定位,充分发挥国有企业的引领和带动作用,为加快打造淮海经济区中心城市贡献国企智慧和力量。

      一是加快建设区域性创新创业高地。支持新盛、新田加快建设“一城一谷”,运营好产权交易徐州分中心,促进科技成果在徐集聚转化落地,培育壮大战略性新兴产业。

      二是加快建设区域性综合交通枢纽。支持交通控股集团及时筹措地方配套资金,推进徐连客专、徐宿淮盐铁路、徐州东站东侧站房、站前高架及地下空间配套设施建设。推进观音机场二期扩建工程投入使用和T1航站楼改造,加强与祥鹏航空、华彬航空和圆通速递合作,开辟新航线、增加航班数量,争取设立航空公司基地,提升一类口岸功能,建设面向“一带一路”沿线国家和地区的国际性航空港。

      三是加快完善城市综合服务功能。加快城市轨道交通1、2、3号线一期工程建设进度,推进轨道运营公司筹建、人才储备及沿线资源开发。加快城市棚户区改造和定销房建设,推进圣戈班搬迁、新盛广场建设和中央国际广场项目运作。推进城乡供水一体化进程,研究供水、燃气、公交等民生领域增资扩股问题,逐步提高国有资本在民生领域的影响力控制力。

      四是加快推进金融集聚区建设。充分发挥新城区国资公司作用,运作好金融集聚区前期项目建设,积极参与金融集聚区建设涉及的金融招商、综合协调、资金筹措等重大事项,推进徐州市构建多元化现代金融体系,打造服务淮海经济区的金融高地。。

      下一步,市国资委将围绕市委市政府中心工作任务,认真实施“大国资、改革年、创新+、转作风、抓落实”五大行动,积极开展思想解放大讨论活动,以思想大解放引领和深化市属国企改革,确保新一轮国企国资改革稳步推进、企业整体运行稳中向好、国有企业党建持续加强、机关工作效率和服务质量不断提升,努力营造出更高质量、更高水平的良好营商环境,全力保障企业投资运营发展。

媒体报道