第1034期

2018.09.11.市工商局优化营商环境新闻发布会发布会

嘉宾介绍

徐州市工商局

党组书记、局长 吉镇
行政许可服务处处长 唐安京
企业登记指导处处长 刘志春

视频简介

2018年9月11日的发布会由徐州市工商局党组书记、局长吉镇、行政许可服务处处长唐安京、企业登记指导处处长刘志春发布。主要内容是徐州市工商局优化营商环境的相关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


市工商局优化营商环境新闻发布会发布会


各位媒体的朋友,大家上午好!

      欢迎参加今天的新闻发布会,我是市工商局党组书记、局长吉镇,与我一起参加发布会的有:市工商局行政许可服务处处长唐安京、企业登记指导处处长刘志春。

      今天市工商局围绕优化营商环境这一主题,以“放管服”为抓手,介绍工作情况和推出的主要服务举措。

      一、今年以来工商部门“放管服”改革简述

      全市工商和市场监管部门以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线,以推动高质量发展为主旋律,以建设淮海经济区中心城市为主抓手,认真落实周铁根书记对全市工商工作的批示,围绕解放思想、优化营商环境,深入推进“放管服”改革,大胆创新、勇于担当、高效履职,取得了新成绩。

      下面我从“放、管、服”三个方面简述:

      (一)在“放”的方面:

      持续推进商事登记制度改革,我市市场准入门槛显著降低,审批流程显著简化,办事时效显著提升,原来企业登记的“堵点”得到全面疏通。企业注册登记的便利化,激活了市场主体的活力,深受广大投资者欢迎。

      1.降门槛。全面推行企业“注册资本实缴改认缴”,“一址多照”、“一照多址”、企业名称自主申报、取消营业执照作废声明等举措,今年新登记市场主体8.65万户,同比增长12.1%,得到了市领导的充分肯定。

      2.简手续。先后推进实施了“一照一码、三证合一”、 “不见面审批”、“全程电子化”等一系列改革,全面落实“3550”改革中,“3个工作日办结企业开业登记事项”的目标任务。

      目前,市本级企业设立从核名到发照,平均用时不到1.5天,走在全省前列。

      3.增效率。推行了网上办不见面、营业执照快递送、政银合作代办制等便民业务,全市共发放“多证合一、一照一码”营业执照4万0566份,个体工商户“两证整合”营业执照8万1186份。

      (二)在“管”的方面:

      深化市场监管体制改革,以信息化为依托,以信用监管为手段、采取“双随机一公开”抽查等举措,既提高了监管的科学性、针对性、有效性,又减轻了企业负担。

      1.深化市场监管信息平台建设,上传信息35万7975条,加大黑名单管理、信用约束和联合惩戒等重点内容运用,移出异常名录520户。

      2.多措并举推进年检改年报工作,企业年报率达87.5%,同比增长28.3%。

      3.落实“双随机、一公开”抽查工作,对5个重点领域实行双随机定向抽查,目前已抽查企业155 户,清理吊销约3万余户沉淀企业。

      4.积极推进企业简易注销登记改革,上半年4420户企业办理了简易注销登记,1695户企业通过国家企业信用信息公示系统,发布简易注销公告。

      以教育医疗、公共服务、网络交易、汽车销售维修等行业领域为重点,开展打击不正当竞争行为专项执法行动。市工商局组织睢宁市场监管局等多家单位查办了西安豫木草生物科技有限公司特大网络传销案,该案涉案人员4万余人,金额1.3亿元,没收违法所得2425万元、罚款200万元,罚没款入库创全省同类案件之最,省工商局领导批示予以肯定。保护商标专用权,查处侵权假冒商标案件37件,罚没款65.1万元。重拳打击虚假广告,监测媒体发布的广告165958条,查处违法广告案件20件,罚没款66万元。切实维护农民合法权益,检查农资经营主体3718户次,农资市场94个次,查处案件57件。

      (三)在“服”的方面:

      按照市委、市政府推进营商环境建设的总体部署和要求,研究制定了《关于支持服务实体经济企业发展意见》,推出14条具有针对性、创新性、实践性的举措;以实施准入服务“精简”,品牌培育“精品”,企业信用“精细”,市场规范“精准”,消费维权“精致”,行政效能“精廉”的“六精行动”为抓手。形成了《“优化营商环境、服务高质量发展”活动方案》,为全市领军企业转型提质、结构提优、竞争提能,为全市商标扩数量、提质量、增加含金量,进行精准式、量贩式、定向式服务。

      对标先进地区工商局,从市场准入、监管执法、消费维权等多个方面找差距、明不足、学经验,出台赶超措施。

      一是为企业提供“管家”服务。

      通过政企交流,摸清企业发展的思路,重点摸清行业排名,推进企业转型发展;摸清生产经营情况,重点摸清企业产品市场、资金周转等情况,推进企业稳定发展;摸清存在问题情况,重点摸清企业的难点、痛点、堵点问题,推进企业健康发展;摸清政策落实情况,在企业获得感上找差距,全力打通企业服务和政策落实的“最后一公里”。

      “一对一”联系包挂相关企业。只要是企业有需求的, 职权范围内能解决的立即办,职权范围外无法直接解决的快转办。在走访中石化徐州分公司时,企业拟扩大旗下所有加油站零售经营范围,以拓展生产经营,但根据《公司法》等相关规定,分公司经营范围的核定不能超过总公司,而中石化总公司经营范围不包括拟增加事项。对此,我局特事特办,难事巧办,为企业增加了经营范围,支持了企业发展。

      二是为企业提供“点单”服务。

      着力提高服务企业的有效性,“一企一策”开展个性化服务,有针对性地组织开展“银企合作”等主题服务活动,帮助企业化解融资难、担保难、缺技术、缺人才等困难。联合民生银行徐州分行举办了“红盾架金桥、助企融资合作”活动。推出“三押一推”服务举措,主动帮助企业拓展融资渠道,全市共办理动产抵押登记520件,为企业融资155亿元,为历年之最。

      把服务做到企业急需处、做到企业家心坎上。实实在在帮助单个企业解决具体问题,既要给企业“端菜”,还要让企业“点菜”。出台突破性、创新性,能够实现“1+1>2”的政策。最终提出解决方案,既有共性问题,又有个性问题,提高解决问题的针对性和可操作性。

      三是为企业提供“高效”服务。

      完善层级、部门协作机制, 协同联动各方面力量齐力会办, 使收集上来的问题, 不管涉及到哪个层级、涉及到哪个部门, 都能有解决的路径和处理方案, 努力做到问题面前不缺位, 情理面前不理亏, 困难面前不退缩。

      对需要办理的事项,发放督办单,限期办理。秉着发现一件解决一件的原则,做到急事急办、特事特办、即知即办,做到主动认领问题,明确责任到人,分清轻重缓急,做到简单问题现场解决,一般问题跟进解决,难点问题集中攻坚,真正急企业所急,帮企业所需,解企业所难。

      截至目前,市工商局已深入徐工集团、港务集团、青岛啤酒集团彭城公司、宣武市场集团、中石化徐州分公司、海伦哲有限公司、赛摩集团、黎明集团、苏宁集团等企业,根据企业需求,量身定做解决方案,帮助企业解决登记注册、商标合同、打假维权等方面的问题40余个。

      与徐州苏宁易购签订了战略合作协议,围绕务实合作促发展、创新运作品牌,出精品和加强协作,重落实提效能等三个方面,达成了合作意向。

      为了抓实为企业服务工作,8月2日,我局专题召开了“企业服务月”企业需求推进落实会,邀请已走访企业代表共同对前期工作,面对面进行再梳理、再落实。

      二、当前工商部门优化营商环境的重要举措

      市工商局在全市优化营商环境活动中,围绕服务企业高质量发展,以新时代“工商e服务”为抓手,开展“三提行动”,推出468计划,出台18条务实管用的措施。

      首先,向大家简要说明新时代“工商e服务”的理念,“e”既是互联网的标志,同时也是汉语中“容易、权益、满意”的相关汉字的谐音。其内涵和理念是:依托网络渠道和技术手段,推动和实现工商业务线上线下一体化办理,达到企业办事容易,维护合法权益、群众更加满意的目的。

      下面我重点介绍“三提行动”和“468计划”:

      第一,开展服务市场主体注册提效行动。

      这是468计划中的4,主要体现四项服务措施:

      1.市场主体准入快。全面实施“互联网+登记注册”,提高办事便利程度,切实做到工商环节企业1.5个工作日内注册开业;以“线下跑一趟、线上不见面”为目标,“让信息多跑路,让群众少跑腿”,加快推进“不见面审批”,做到申请、受理、审核、发证、公示网上办理,实行企业登记全程电子化办理和电子营业执照发放,实现跨区域、跨部门、跨领域的互通、互认、互用。同时,试行“一照多址”、“一址多照”企业登记,进一步释放住所、经营场所登记资源。

      2.证照分离改革快。着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”的突出问题。针对行政许可事项,采取分类取消一批、改为备案一批、告知承诺一批,进一步简化办事流程、公开办事程序,不断提高透明度和可预期性,促使企业办证更加便捷高效。协调推进国家高新区、国家经济开发区开展“证照分离”改革试点,总结经验、推广运用。

      3.注册方式选择快。创新办照方式“你选我做”服务模式。优化“网上办、不见面”服务,推出名称自主申报、网上智能引导系统、网上扫描上传系统、全程电子化登记系统、手机工商通、自助办照系统、网络平台集群注册系统、涉企事项全程网上办理系统八类快捷登记模式,由企业自主选择,为企业设立和生产经营创造便利条件,有效降低制度性交易成本,进一步营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

      4.简易注销退出快。创新推行企业简易注销登记,建立“僵尸、空壳企业”快速退出机制,促进企业优胜劣汰。对领取营业执照后未开业和未发生债权债务或债权债务清算完结的企业,实行简易注销登记程序,有效解决“僵尸”企业占用市场资源、退出渠道不畅等问题。

      第二,开展服务企业转型升级提质行动。

      这是468计划中的6,主要有六项服务措施:

      1.对企业名称升级,需要冠“江苏”、“中国”及无行政区划的,加大与省工商局、国家市场监管总局的沟通协调,全程指导服务到位。

      2.支持企业运用广告策略,规范广告发布,提高知名度、扩大覆盖面、提升影响力、强化公信力。

      3.支持企业加强信用建设,争创市级、省级、国家级“守合同、重信用”企业,及时指导企业依法订立和履行合同,加大对合同争议的调处力度。

      4.优化股权质押,支持投资人以其持有的股权作为获得金融机构贷款的担保标的,利用股权质押进行贷款融资;对申请股权质押登记,材料齐全,符合法定形式,当场准予登记并免收登记费用。

      5.优化动产抵押,支持企业以抵押登记方式进行融资,简化登记材料,实行形式审查登记,在抵押权人和抵押人书面认可的情况下,免于提交动产抵押物,产权证明及抵押物价值评估报告。

      6.支持企业依法维权,加大侵害企业合法权益行为的打击力度,维护企业合法权益。

      第三,开展服务商标发展升级提高行动。

      这是468计划中的8,主要有八项服务措施:

      1.推出商标品牌建设“六大工程”,即:“增标工程”,扩大商标注册总量;“升标工程”,促进商标提档升级;“品牌国际化工程”,推动徐州商标走向世界;“商标富农工程”,加大农副产品商标培育力度;“商标品牌基地工程”,促进全市产业集群建设;“贯标工程”,提高商标规范使用能力。

      2.指导企业申请认定驰名商标,提高竞争力和美誉度。

      3.以“一社一标”、“一村一标”、“一企一标”为抓手,完善“商标注册建议书”等行政指导制度;大力发展具有徐州特色的地理标志、农产品商标等服务商标。

      4.大力推进江苏省产业集群品牌培育基地建设,发挥基地产业集群和品牌孵化作用,打造徐州品牌战略实施的集中区和示范区。

      5.鼓励支持行业龙头企业通过商标许可进行品牌连锁和特许经营。引导企业实施商标“走出去”战略,开展商标国际注册,运用自主品牌拓展国际市场。对年度马德里国际注册申请量达2件、延伸国总数达10个国家或地区的,一次性奖励2万元;年度马德里国际注册申请量达3件、延伸国总数达10个国家或地区的,一次性奖励3万元。

      6.优化商标权质押,支持企业以商标专用权质押进行融资,在商标质权人和出质人同意并提交相关书面认可文件的情况下,免于提交出质商标专用权价值评估报告;支持商标所有人将商标权作价入股扩大登记主体。

      7.加大对驰名商标、高知名度商标的保护力度,加快推进品牌强市建设,依法查处侵害商标专用权的行为。

      8.完善徐州商标微信系统,定期发布《徐州市商标发展情况报告》,解析徐州最新“商标市情”,为推进企业加强商标创造、运用、保护和管理,增强企业创新能力,提供数据分析和参考指南。

媒体报道