第1086期

2018.11.08.徐州市城乡建设局优化营商环境新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市城乡建设局

副局长 朱彭

视频简介

2018年11月8日的发布会由徐州市城乡建设局副局长朱彭发布。主要内容是徐州市城乡建设局优化营商环境的相关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


徐州市城乡建设局优化营商环境新闻发布会



各位来宾、新闻界的朋友们,大家好!

      欢迎大家参加徐州市城乡建设局召开的新闻发布会。我是徐州市城乡建设局副局长朱彭。今天我向大家介绍一下我局在优化营商环境工作中采取的措施。

      为认真落实《中共徐州市委 徐州市人民政府关于大力优化营商环境的工作意见》,今年以来,市城乡建设局进一步凝聚“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的思想共识,切实解决营商环境建设中的突出问题,加快打造全国一流营商环境,制定了优化营商环境的具体措施。主要内容是:

      一是深化“3550”行政审批制度改革成果。集成优化建设项目施工许可领域全链条审批服务流程,继续推行“容缺预审”,并联审批等模式,进一步压缩审批用时,确保工业建设项目自立项起50个工作日办好施工许可证,力争所有建设项目年底前普遍达到“50”目标要求。

      二是制定行政权力事项办事指南标准化清单。对行政权力事项进行全面、细致地梳理,秉持“清权、减权、制权、晒权”的原则,清理了12项缺少法律、法规或文件依据的权力事项,对保留的事项从名称、依据、流程、时限等方面统一进行了整理和规范,将10项行政许可、3项行政奖励、1项行政征收、1项行政裁决、23项其他行政权力及410项行政处罚编制了办事指南,全部在市政府网站和江苏政务服务网站向社会予以公示。

      三是深化“不见面审批”改革。推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,在更高层次上实现“不见面审批(服务)”。凡能够实现网上全程办结的事项,不得要求现场办理;对法律法规规定或暂不具备网上办理条件的事项,一律建立网上预审机制;对必须要求现场办理的事项力争做到“最多跑一次”。

      四是建立数字化“多图联审”平台。最大限度并联建设、消防、人防的审图职能。推进全市统一的数字化“多图联审”平台建设,实行市县联动、数字交付,变传统的“人带图跑”为“图在网上走”,有效解决县区“多图联审”功能不全、部门审查信息共享不够和图纸运输、存储、人工盖章不便等问题,最大限度地方便服务对象,压缩联审时限,降低企业制度性交易成本,形成“不见面审图”模式。

      五是进一步下放审图权限。在沛县审图机构升级为一类审图机构的基础上,支持邳州市审图机构升级一类审图机构,在全市形成3家一类审图机构,方便企业按地域就近审图,分流审图任务,提高审查效率。同时,积极配合开发区、高新区组建审图机构,协助两区做好人员培训,并积极协助两区向省住建厅申请审图资质认定。

      六是差异化收取建筑业农民工工资保证金。应缴存保证金前2年内未发生拖欠农民工工资行为的施工企业,按备案合同价款的2%缴存保证金;应缴存保证金前2年内未发生拖欠农民工工资行为的施工企业,且在银行开设农民工工资专户、建立农民工实名制管理信息系统并有效运行的施工企业,按备案合同价款的1%缴存保证金;同一施工企业在同一市、县(市)区域内累计缴存保证金最高不超过70万元;应缴存保证金前5年内未发生拖欠农民工工资行为,且在银行开设农民工工资专户、建立实名制管理信息系统并有效运行的施工企业,免于缴存保证金。应缴存保证金前2年内发生过拖欠农民工工资行为的施工企业,新报建项目按备案合同价款的3%缴存保证金;对因拖欠农民工工资行为引发群体性事件的施工企业,新报建项目按备案合同价款的4%缴存保证金。

      七是简化“四库一平台”登记核验手续。取消建造师入库本人必须至现场、外地企业必须提供住房租赁合同和相关诚信证明等非必要的核验事项,对主管机构官网能查询到的证件无需企业携带原件核验。同时多渠道公开办事指南,使企业办事人员知晓办事流程,所需资料一次备齐,相关工作一次完成,避免企业办事人员重复往返,提高服务效率。

      八是推进“证照分离”改革试点工作。对在徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区行政区域内注册的内资房地产开发企业和建筑业企业,初次申请“内资房地产开发企业四级暂定资质”和“建筑业企业三级资质”的,实施告知承诺,我局审批窗口收到申请人签章的承诺书及申请人通过省业务专网提交的事项申请后,当场作出行政审批决定。

      九是开展工程建设项目“保姆式”服务。通过对工程建设项目的“搭脉问诊”,找出工程项目建设过程中存在的建设单位对相关的法律法规不清,项目登记、发承包、施工合同备案、施工许可办理不明,工程质量安全防控措施不力,项目履约、农民工实名制管理不到位等方面存在的问题。局各业务处室进行“分类指导”;对问题突出,情况复杂、涉及到各专业、各部门的问题,进行“精准定位”;对重点项目、重点企业,建立领导“重点包挂”制度,明确责任业务处室,安排专人,实行“保姆式服务”,保证建设工程质量、安全,加快项目建设进程,保证建设工程尽快建成、投入使用。

      十是完善建筑市场信用管理体系。根据建筑市场主体信用状况实行分类分级、动态监管,对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度。在招标投标、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果,对严重违法失信主体实行市场禁入制度,营造良好的建筑业市场信用环境,实现失信惩戒、守信激励与行政管理的联动,更大程度地发挥信用管理的作用。

      下一步,我局将以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神为主线,以推进高质量发展为主旋律,以加快打造淮海经济区中心城市为主抓手,对标全国营商环境最优单位,着力推进营商环境进一步优化提升。在此,我代表市建设局向社会各界郑重公开承诺:

      1. 进一步规范行政审批服务事项。对各项行政审批服务事项的办理范围、基本流程、办理时限、申请材料、收费依据及标准等内容进行规范梳理,依法清理没有法律法规依据的前置条件,所有事项承诺办理时限均少于法定时限。

      2.进一步扩大不见面审批范围。形成“互联网+政务服务”平台,大力推行网上办事。实现“数据多跑路、群众少跑腿”,进一步降低企业经营成本。年底前,将不见面审批事项由27项提高至33项,不见面审批事项占全部审批事项的比例达到约90%。

      3.开展工程建设项目“保姆式”服务专项活动。对市重大招商引资项目建设工程的落地、市政基础设施项目的实施、重大产业项目的建设、城建重点工程、关系社会民生的重大工程项目、市委、市政府确定的重点项目、重点企业提供免费咨询和指导,协助企业办理全国统一编码获取、装配式建筑设计指导意见书、发承包登记,施工合同备案、建筑工程质量、安全手续、工程施工许可等审批手续,指导施工图审查整改、工程质量、安全存在问题整改。

      4. 实行阳光政务。充分利用一次性告知书、办事指南、电子触摸屏、网站等各类媒介载体,对我局办理的审批服务事项相关内容进行全面公开,方便企业和群众查询办理。

      以上承诺,我局将坚决履行,敬请广大群众和社会各界监督。


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