第1105期

2018.12.04.全市科技创新大会上科技创新工作文件解读新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市科技局

副局长 谢德明
处长 常夫建

视频简介

2018年12月4日的发布会由徐州市科技局副局长谢德明、处长常夫建发布。主要内容是全市科技创新大会上科技创新工作文件解读。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


全市科技创新大会上科技创新工作文件解读新闻发布会



各位来宾、新闻界的朋友们:

      大家下午好!欢迎参加徐州市科学技术局新闻发布会。

      市委、市政府高度重视科技创新工作,11月26日,全市科技创新暨科学技术奖励大会召开,周铁根书记、庄兆林市长等领导同志出席了会议并讲话。会上,我市印发了深化科技创新工作的4个重要文件,即《中共徐州市委 徐州市人民政府关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的实施意见》(徐委发〔2018〕57号)、《中共徐州市委 徐州市人民政府关于加快新型研发机构建设的实施意见》(徐委发〔2018〕58号)、《市政府关于加快推进技术转移体系建设促进科技成果转化的实施意见》(徐政发〔2018〕54号)、《市委办公室 市政府办公室关于印发<徐州市进一步支持领军人才创新创业的若干政策措施>的通知》(徐委办〔2018〕175号)。其中前三个文件是由市科技局牵头制定的,今天我们在这里召开新闻发布会解读这3个政策文件,通过大家准确、全面的报道,深入、生动的解读,让全社会广泛知晓这些政策措施。

      一、出台背景

      全省科学技术奖励大会暨科技创新工作会议印发了《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》(苏发〔2018〕18号)、《关于促进科技与产业融合加快科技成果转化的实施方案》(苏政办发〔2018〕61号)和《关于进一步支持企事业单位聚才用才强化高质量发展人才引领的意见》(苏办发〔2018〕36号)等3个政策性文件。为贯彻落实省会议精神,推动重点工作落实,市科技局立足全市科技创新工作实际,调研起草以下文件。

      1、《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的实施意见》

      主要是贯彻省委、省政府《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》苏发〔2018〕18号文件精神,通过改革科研项目管理、扩大高校院所科研自主权、推进科技产业融合和营造激励创新宽容失败氛围等四个方面破解制约高校院所和一线科研人员创新积极性问题,给予其更大的科研自主权、经费使用权和成果收益权。同时,在创业孵化、科技金融、国际合作等方面积极探索,加快推进科技和产业融合,助推产业高质量发展。文件共计37条政策措施,对省30条政策进行了逐条贯彻落实。  

      2、《关于加快新型研发机构建设的实施意见》

      新型研发机构是政产学研协同创新最重要的通道,也是大院大所合作落地的重要形式。该文件主要是学习省产业技术研究院和南京新型研发机构建设经验,通过细化新型研发机构建设方案、明确运行机制、突出市产业技术研究院建设重点、建立管理考核制度、设立专项资金进行运行奖励等,加快建设一批新型研发机构,促进大院大所合作对接成果更好地在徐转化落地。文件建议市、县两级设立专项资金,对初创期新型研发机构给予最高70万元补助,根据绩效对运行较好的给予最高500万元奖励。市产业技术研究院是高水平新型研发机构的集聚平台,为推动其实体化运作,专门制定了相关建设方案。

      3、《关于加快推进技术转移体系建设促进科技成果转化的实施意见》

      主要是落实省政府《关于加快推进全省技术转移体系建设的实施意见》(苏政发〔2018〕73号)和省政府办《关于促进科技与产业融合加快科技成果转化的实施方案》(苏政办发〔2018〕61号)文件精神,通过完善技术转移体系架构、拓宽技术转移通道、推进科技成果落地转化等建设区域性技术转移转化体系,设立专项资金对开展技术转移转化的企业、中介机构、技术经纪人等按技术合同实际成交额的5%、2%、1%给予奖补等政策,促进更多的科技成果优先在徐进行转移转化。文件共计24条政策措施,对省16条进行了逐条贯彻落实。

      二、文件主要内容

      1、《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的实施意见》主要内容:

      《实施意见》共分五个部分,合计37条政策措施。第一部分为指导思想和主要目标。指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入践行新发展理念,大力实施创新驱动发展战略,以制度创新促进科技创新,进一步健全知识创新、技术创新和管理创新体系,增强科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用,激发全社会创新潜能,为我市建设淮海经济区中心城市、在全省高质量发展进程中走在前列提供有力支撑。主要目标是力争我市主要科技指标增幅均高于全省平均水平,国家创新型城市和国家知识产权示范市建设走在全国前列。第二部分为改革科研管理体制机制。包括3个方面,一是深化科技计划管理改革;二是完善激励与约束相结合的科研资金管理制度;三是改进和完善科研项目绩效评价。第三部分为激发高校院所创新活力。包括2个方面,一是赋予科研机构更大科研管理权;二是扩大科研项目自主权。第四部分为推动科技与产业融合发展。包括4个方面,一是完善企业为主体的产业技术创新机制;二是推进创新平台和创新组织建设;三是强化成果转化激励;四是完善支持人才创新机制。第五部分为营造良好创新创业生态。包括5个方面,一是完善创业孵化链条;二是深化科技金融结合;三是加强和扩大国际创新合作;四是强化知识产权创造运用保护;五是健全尽职免责激励创新机制。

      2、《关于加快新型研发机构建设的实施意见》主要内容:

      《实施意见》分五大部分,包括建设意义、思路目标、建设运行、保障措施和考核管理。第一部分为建设意义,新型研发机构建设是技术创新与产业对接最紧密的手段,是政产学研协同创新发展的新模式,是与大院大所合作成果转化落地的形式,是深化科技体制改革的关键突破口。第二部分为思路目标,建设新型研发机构,坚持县(市、区)主导建设导向、市级辅助支持取向,到2020年,建成省、市级新型研发机构不少于20家,累计孵化企业60家左右,服务企业300家左右,引进培育顶尖人才和领军人才分别为30名和100名,实施60项以上科技成果转化项目,当年技术合同成交额达50亿元,万人发明专利拥有量达12件左右,建成淮海经济区新型研发机构“样板区”。第三部分为建设运行,新型研发机构由国内外知名高校、科研院所与我市及县(市、区)、园区合作共建,遵循校地合作共建、多元化投资,科教机构支撑、高端人才领衔,实体化运营、产业化导向的建设原则,实行政府引导、市场运作模式。第四部分为保障措施。市财政设立新型研发机构建设专项资金,主要用于支持认定备案的新型研发机构和市产业技术研究院建设,并根据机构建设发展情况逐年增加专项资金。第五部分为考核管理。研究制定《徐州市新型研发机构备案管理工作方案》;择优将新型研发机构纳入市产研院专业直属院序列,签署合作共建协议;市政府将新型研发机构建设作为市对县重点经济目标考核中科技创新平台的一项重要指标;各县(市、区)和园区根据主导产业和战略性新兴产业需求,对应布局一批新型研发机构。

      3、《关于加快推进技术转移体系建设促进科技成果转化的实施意见》主要内容:

      《实施意见》主要分为6个部分共24条。一是总体要求。包括指导思想、基本原则、发展目标和体系布局等。到2020年,基本建成适应我市新形势的技术转移体系,科技成果转移转化环境更加优化,渠道更加畅通,机构和人才队伍更加壮大,技术合同年登记额达到50亿元,技术转移机构达到30家,年实施重大成果转化项目15项以上。科技成果供给能力快速提升,万人发明专利拥有量达到12件以上。二是优化技术转移体系基本架构。包括加快发展多层次技术市场、激发创新主体技术转移活力、加强技术转移机构建设、壮大技术转移人才队伍、强化成果征集发布和精准对接等。三是拓宽技术转移通道。包括优化创新创业载体技术转移功能、强化重点领域技术转移、拓展国内外技术转移空间等。四是加快推进科技成果落地转化。包括加大技术转移和科技成果转化财政支持力度、加快推动小试、中试和检验等转化载体建设、加快培育科技成果转化优质主体及后备力量、进一步发挥科技奖励在成果转化中的导向作用等。五是完善政策环境和支撑保障。包括树立正确的科技评价导向、强化政策衔接配套、完善多元化投融资服务、加强知识产权保护和运营、营造有利于技术转移的社会氛围等。六是强化组织实施。包括加强组织领导、加大资金投入、开展监督评估等。


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