第1190期

2019.06.04.关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市信访局

副局长 张辉
徐州市中级人民法院副院长 蔡可勇
徐州市公安局四级高级警长 蔡群
徐州市检察院党组成员、副检察长 韩卫东
徐州市司法局副局长 张敬晖

视频简介

2019年6月4日的发布会由徐州市信访局副局长张辉、徐州市中级人民法院副院长蔡可勇、徐州市公安局四级高级警长蔡群、徐州市检察院党组成员、副检察长韩卫东、徐州市司法局副局长张敬晖发布。主要内容是《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》的相关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告新闻发布会


各位新闻媒体的朋友们、同志们:

      首先对大家参加今天的新闻发布会表示热烈的欢迎和衷心的感谢!根据发布会安排,下面,由我介绍一下徐州市中级人民法院、徐州市人民检察院、徐州市公安局、徐州市司法局、徐州市信访局联合发布《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》的出台背景、主要内容和下一步工作重点。

      一、发布《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》的动因——国无法不治,民无法不立。作为公民必须在法律范围内活动,必须以法律为行动准则,必须依照法律行使权利或权力、履行义务或职责。习近平总书记指出,全面推进依法治国,是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务,也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。落实好这项重大战略任务,对推动经济持续健康发展、维护社会和谐稳定、实现社会公平正义,对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴,都具有十分重的意义。推进全民尊法守法用法,必须采取强有力措施加强法治宣传教育,增强全民法治观念,健全公民违法行为惩戒办法,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使尊法守法用法成为全体人民共同追求和自觉行动。近年来,我市信访工作始终坚持“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”原则,依法及时就地化解信访矛盾,切实维护群众合法权益,化解了一大批群众关心的热点难点问题,赢得了广大人民群众的大力支持。但是,在信访工作实践中,我们也发现有部分信访人违反《信访条例》规定,越级走访,无理缠访闹访,恶意登记,不但扰乱了正常信访秩序,还破坏了社会和谐稳定。这次我们联合公检法司发布《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》,就是要引导信访人依法理性行使信访权力,维护自己的合法权益,就是要规范信访人的行为,维护正常社会秩序和信访秩序,在全市营造尊法守法、诚实守信的信访工作氛围。

      二、《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》的主要内容——《通告》主要由法定依据、行为规范、加重惩罚三个部分内容构成。下面我重点介绍一下第二部分内容,即信访人在信访活动中或者以信访为名,实施以下14种违法信访行为的,将会被依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。1、在国家机关、企事业单位办公场所及周围,机场、车站、码头等重要交通场站,或者周围其他公共场所非法聚集,统一着装、佩戴统一标识、静坐滞留、张贴散发材料、喊口号、拉横幅、穿状衣,或者实施跳楼、跳河、服毒、攀爬树木等自杀、自伤行为以及扬言实施自杀、自伤行为,影响工作、生产、营业和教学、科研、医疗活动,或者围堵、冲击国家机关,非法拦截车辆,或者堵塞、阻断交通。2、违反《信访条例》规定,越级走访,或多人就同一事项到信访接待场所走访,拒不按规定推选代表;拒不通过法定途径提出投诉请求,不依照法定程序请求信访事项复查、复核,或者信访诉求已经依法解决,仍然以同一事实和理由提出投诉请求,在信访接待场所多次缠访。3、政法机关判决、裁定、调解等法律文书生效后,或案件仍处于法律程序办理中,当事人拒不通过法定途径提出救济请求,而执意坚持缠访闹访的。4、在信访接待场所滞留、滋事,或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在信访接待场所的。5、煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求,组织、资助他人或者提供交通工具协助他人非法上访的;幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;冒用他人居民身份证、使用骗领的居民身份证从事信访活动。6、对依法履职的信访工作人员和相关工作人员实施殴打、追逐、拦截、辱骂、恐吓等行为;以电话、短信、微信、博客等网络媒体为平台,对信访工作人员和相关工作人员骚扰、诽谤;偷窥、偷拍、窃听、散布信访工作人员和相关工作人员隐私;非法限制信访工作人员和相关工作人员人身自由;以其他方式威胁信访工作人员和相关工作人员,干扰信访工作人员和相关工作人员正常工作、生活秩序。7、通过网站、论坛、博客、微博、微信、短信等制作、复制、传播有关信访事项的虚假信息。8、阻碍国家工作人员依法执行职务,强行冲闯警戒带、警戒区,或者阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢救车、警车等车辆通行。9、非法携带枪支、弹药、管制刀具,或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质进入国家机关、信访接待场所。10、煽动、策划非法集会、游行、示威活动,不听劝阻的,或者其他违反集会游行示威法律的违法犯罪行为。11、捏造、歪曲事实诬告陷害他人,企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚。12、以制造社会影响、采取极端闹访行为、持续缠访闹访等威胁、要挟手段,敲诈勒索。13、信访人在北京天安门地区、中南海周边、党和国家领导人住地、外国驻华使(领)馆,驻京国际组织、驻京境外媒体所在地,重要会议、重大活动场所等非信访接待场所进行缠访、闹访的。14、其他违法犯罪行为。

      同时《通告》还强调,对于经过公安机关警告、训诫或者制止,继续实施违法犯罪的,严格依法处理。对于信访事项已签订息访协议并实际接受相应补助救助,仍就同一信访事项进行信访并实施违法犯罪行为的信访人,对于组织、指挥、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子,应依法严惩。

      三、《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》推进中的重点工作——《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》已发布施行了,下一步要重点做好以下三项工作,切实推动《通告》各项规定要求在各地各有关部门尽快施行、取得成效。一是注重宣传推广。各地各有关单位要将市中院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局五个部门联合印发的《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》迅速张贴到市、县、镇三级人民来访接待中心大厅,张贴到市、县两级有关部门单位的信访接待室,张贴到镇(街道)、村(居)宣传栏或显眼位置,广泛扩大群众知晓面。也请各位媒体朋友大力宣传《通告》内容和要求,在全社会营造法治信访、依法信访的良好氛围。二是注重告知提醒。要将《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》内容告知每一位信访人,尤其是要讲清14种违法信访行为将要受到何种惩罚。对以前已经有过违法行为的信访人,要逐一警示提醒,再发生信访违法行为将受到加重处罚。三是注重实施运用。要善于在法律框架内明确权利、界定义务,决不能游离于法治之外解决问题,更不能为了化解一时一地矛盾而突破法律底线。要把法治思维贯穿信访工作全过程,创新教育宣传载体、方法,引导群众从信“访”向信“法”转变。要坚持法治与德治相结合,推行信访人严重失信管理办法,有效维护信访秩序。对不听从教育疏导、坚持无理取闹,发生违反《通告》行为的,要依法严肃果断处理,不能心慈手软和纵容。特别是对进京到非接待场所有关人员要先处理违法行为,再按程序受理诉求,决不能助长他们“以访谋利”的心态;对“告洋状”和在京滋事的,不管反映的问题是否有理,都必须依法处理。

媒体报道