第1361期

2020.05.15.徐州市脱贫攻坚工作新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市人民政府

副秘书长、市政府办公室主任、新闻发言人 于洪亮
市农业农村局三级调研员 李焕昌

视频简介

2020年5月15日的发布会由徐州市人民政府副秘书长、市政府办公室主任、新闻发言人于洪亮、市农业农村局三级调研员李焕昌发布。发布会的主要内容是徐州市脱贫攻坚工作的相关情况。

提问·互动

发布会实录

I发布会开始。


徐州市脱贫攻坚工作新闻发布会



各位新闻界的朋友,大家上午好!

      欢迎参加徐州市人民政府举办的新闻发布会,我是市政府副秘书长、新闻发言人于洪亮,今天的新闻发布会由我来主持。

      大家都知道,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置,明确提出了脱贫攻坚的总体目标——到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。对于徐州市来讲,扶贫攻坚任务非常艰巨,有2个省级重点贫困县(丰县、睢宁县),1个省级重点帮扶片区(丰县湖西片区),269个经济薄弱村,26.28万户、68.22万建档立卡低收入人口,建档立卡低收入人口和经济薄弱村数均占全省1/4左右。从2016年开始,根据中央部署要求,徐州全面发动和打响了脱贫攻坚战,市委、市政府先后出台《关于实施脱贫致富奔小康工程的意见》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等30多个扶贫专项文件,通过不断加大资金投入、帮扶力度和考核监督,在全市上下形成了重视扶贫、关注扶贫、参与扶贫,一级抓一级,层层抓落实的组织体系和浓厚工作氛围,全市脱贫攻坚取得重大成果。今天的新闻发布会,我们请来了市农业农村局三级调研员李焕昌先生,向大家介绍我市决战决胜脱贫攻坚有关情况,并回答大家关心的问题。

      下面,请李焕昌先生作专题发布。

     

各位媒体朋友们,上午好!

      感谢大家对徐州市扶贫工作的关注和支持。下面,由我介绍近几年我市脱贫攻坚工作的成效和做法、今年工作的目标和重点,以及当前应对疫情影响采取的措施。

      一、我市脱贫攻坚工作的成效和做法

      根据中央打赢脱贫攻坚战的决策部署,省委、省政府决定“十三五”时期组织实施脱贫致富奔小康工程。工程实施以来,全市上下深入践行习近平总书记关于扶贫开发的重要论述,紧紧围绕“户脱贫、村达标、县摘帽”的目标任务和“两不愁三保障”的短板弱项,找准撬动户脱贫、村发展的牵引性抓手,统筹推进片区大改善、县域达小康,扶贫工作取得了明显成效。截至2019年底,国扶网中现行省定标准下建档立卡627855低收入人口人均年收入在6000元以上,全部实现脱贫;269个省、市定经济薄弱村集体经营性收入达到18万元以上,全部实现达标;湖西片区基础设施、产业发展、民生事业、公共服务取得显著变化,丰县、睢宁县如期实现摘帽退出。主要做法是“九个到位”:

      一是组织领导到位,确保责任落实。市委、市政府主要领导率先垂范,亲自挂帅出征、亲自点题部署,多次到省级重点贫困县、重点帮扶片区、经济薄弱村调研指导,重大事项亲自协调拍板,切实履行第一责任人责任,层层签订责任状,在全市上下形成了四级书记抓扶贫的工作格局。我市在全省率先出台对县级党委和政府扶贫开发工作考核的意见,把扶贫工作纳入县(市)区科学发展综合考核和机关绩效考核,层层传递压力,推动有效落实。

      二是帮扶措施到位,实现村户增收。在村集体增收上,累计投入财政帮扶资金2.55亿元,按照每个经济薄弱村投入不少于150万元的标准,大力发展资源开发型、资产经营型、产业发展型、服务创收型、股份合作型、联合发展型的“六型经济”,切实发挥产业引领带动作用,做到一村一规划,有力增强了经济薄弱村发展后劲。在低收入农户增收上,累计投入精准扶贫资金5.4亿元,发放扶贫小额贷款20多亿元,实施“一户一策”,逐户逐人分析研判,因户因人精准施策,科学制定脱贫措施,通过发展产业、转移就业、收益分红、兜底保障等措施,切实加快低收入农户增收步伐。

      三是义务教育保障到位,推进教育扶贫。不断增加农村地区优质教育资源供给,“改薄”项目累计投入资金117.76亿元,圆满完成“改薄”收尾工作,农村贫困地区学校办学条件得到显著改善。教育资助实现应助尽助,共发放资助金38448人次、2.55亿元。四年来没有一个学生因贫失学,义务教育阶段在“十三五”期间因贫失学率为零,义务教育覆盖率实现100%,义务教育巩固率始终维持在99%以上,适龄儿童入学权利得到有效保障。

      四是基本医疗保障到位,防止因病致贫。针对因病致贫返贫占比超过43%的实际,2016年,我市在全省率先制定出台了《关于加强农村建档立卡低收入人口医疗保障的意见》,对低收入人口实行“一代缴、两降低、两提高、一救助”。全市建档立卡低收入人口在县、镇医院住院治疗报销比例分别达到85%、92%以上,并做到了先诊疗后付费。全市建档立卡低收入人口每年享受健康扶贫政策达到300万人次以上,降低医疗支出超过3亿元。

      五是住房安全保障到位,加快危房改造。对全市居住在危房中的建档立卡低收入农户的住房,进行翻建新建或维修加固,补助标准在中央和省补助资金2.2万元的基础上,市级财政每户补助5000元,县级财政每户补助10000元,市慈善总会对湖西片区又给予每户3000元补助。对确无改造能力的低收入农户,由县级财政安排专项资金进行兜底,决不让低收入农户住在危房中脱贫。到2019年10月底,5626户存量的农村危房改造全面完成,实现应改尽改。

      六是村级服务平台建设到位,助推精准扶贫。针对经济薄弱村综合服务中心面积偏小、功能不全的实际,从2016年开始,利用3年时间,市、县、镇三级财政各投入1/3,累计投入2亿多元,按照“七室两超市一广场”配置标准和“六个统一”建设要求,对不达标的256个村综合服务中心进行全面新建或改建。到2018年底,全市269个经济薄弱村全部建成设施完善、功能齐全、面积在600平方米以上的村级综合服务中心。

      七是重点片区帮扶到位,提升整体面貌。丰县湖西片区作为全省六个重点片区之一,是我们扶贫工作的一个重点。我们紧紧抓住省水利厅牵头20家省级单位整体帮扶的机遇,制定了片区整体帮扶规划和年度计划,实施了“八项工程”,四年来共实施帮扶项目241个,完成投资47亿元。目前,片区内24个经济薄弱村和5.28万建档立卡低收入人口全部实现脱贫,面貌明显改善,基本公共服务主要指标接近全市平均水平。

      八是兜底保障到位,帮扶特困群体。针对建档立卡低收入农户中因病、因残、因灾致贫占比较高和老年人较多的实际,我们把这些“病残孤老灾”群体作为重点帮扶对象,组织推动相关部门,加快落实制度性保障举措,推进健康扶贫、孝老爱亲、残疾补助、民政救助等政策落到实处。

      九是监督监管到位,做到阳光扶贫。2017年我市启动建设了“阳光扶贫”监管平台,在全省率先实现对扶贫对象、扶贫项目、扶贫资金的全天候实时跟踪监管。2018年启动建设了“阳光村务”监管平台。目前又将原“阳光扶贫”和“阳光村务”2个平台以及产权交易、集体“三资”、村务卡3个模块进行扩围升级,整合为“阳光扶贫+”监管平台,有力推进各项涉农工作在阳光下运行。

      二、今年工作的目标和重点

      主要目标是:全市建档立卡低收入人口年收入稳定达到6500元,人均收入超过7000元,建档立卡低收入人口脱贫巩固率达到100%;269个经济薄弱村集体经营性收入全部超过20万元,村均达到25万元以上,经济薄弱村达标巩固率达到100%;完成新增农村危房改造任务;湖西片区实现“一个好六个全覆盖”的目标。

      重点工作有:①进一步加快村集体经济发展,组织低收入人口参与扶贫项目建设,推动扶贫项目尽早开工复工;②进一步深化产业扶贫和就业创业扶贫,大力发展与低收入农户增收关联度高、产业基础好、带动能力强的富民项目、龙头项目;③进一步推进电商扶贫和消费扶贫,促进经济薄弱地区农产品销售,带动低收入农户脱贫致富;④进一步规范资产收益扶贫,加强扶贫资产确权,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革;⑤加大丰县湖西片区帮扶力度,加快集中居住搬迁扶贫,真正实现“一个好六个全覆盖”的目标;⑥切实稳定脱贫攻坚政策,实施低保“缓退”机制,保障低收入人口稳定增收致富;⑦健全完善挂钩帮扶机制,做好新一轮市委帮扶工作队选派工作,推动后方挂钩帮扶单位转变帮扶方式、落实帮扶责任、提升帮扶成效;⑧统筹推进行业和社会扶贫;⑨探索建立解决相对贫困的长效机制;⑩着力强化脱贫攻坚责任。

      三、当前应对疫情影响采取的措施

      由于突如其来的新冠肺炎疫情,部分低收入农户劳动力务工收入降低,发展产业的农户生产销售受阻,扶贫项目开工不足,帮扶工作不能正常开展,这些问题给脱贫攻坚带来了诸多新的挑战。对此,我们深入分析全市扶贫工作实际情况,明确了一系列具体应对措施。比如:

      在促进低收入农户增收上,聚焦重点困难群体,建立数据核查和数据分析机制,精准识别新冠肺炎疫情对低收入农户的影响,及时介入,有针对性地开展帮扶。抢抓复工复产时机,结合“春风行动”等招聘活动,组织低收入人口返程返岗和外出务工。对于受疫情影响出现还款困难、还款到期日在2020年1月1日以后的低收入农户扶贫小额信贷,各地可适当延长还款期限。

      在抓好扶贫项目建设上,各地及时将2020年专项扶贫资金分解落实到项目,优先支持疫情防控相关的、影响脱贫攻坚任务完成的扶贫项目率先立项、率先实施、率先见效。县级在现有资金管理制度框架内,因地制宜调整和优化市县专项扶贫资金的使用,优先保障各类带贫主体复产用工,对在疫情防控期间努力克服疫情影响积极吸纳建档立卡低收入人口就业的企业、合作组织等,可按照不超过低收入人口月工资总额的30%和人均不超过1000元的标准给予一次性奖补。

      在做好挂钩帮扶工作上,加强低收入人口尤其是刚脱贫人口受到疫情影响情况的排查和监测,重点关注其外出务工需求、种养业物资产品流通问题,解决实际困难,确保不发生因疫致贫、因疫返贫情况。新派市县帮扶工作队和第一书记尽快到岗到位,根据帮扶村疫情防控和脱贫攻坚工作需要,统筹各类资源迅速投入帮扶工作,排查疫情影响,掌握群众生产生活需求,制定年度帮扶计划,安排低收入农户复工复产。


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