第1399期

2020.08.04.公益诉讼案件线索举报奖励办法新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市人民检察院

副检察长 韩卫东
第七检察部副主任 王辉

视频简介

2020年8月4日的发布会由徐州市人民检察院副检察长韩卫东、第七检察部副主任王辉发布。发布会的主要内容是公益诉讼案件线索举报奖励办法的相关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


公益诉讼案件线索举报奖励办法新闻发布会




各位媒体朋友、各位市民朋友:

      大家好!我是市检察院第七检察部副主任王辉,我旁边这位是市检察院党组成员、副检察长韩卫东。今天,向大家发布的内容是,《徐州市人民检察院公益诉讼案件线索举报奖励办法》。

      首先向大家介绍一下公益诉讼的基本情况。公益诉讼是指,为保护国家利益和社会公共利益而提起的诉讼。根据民事诉讼法、行政诉讼法的规定,检察机关可以对以下5个领域侵害国家利益和社会公共利益的违法行为提起诉讼,生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让和英雄烈士名誉及纪念设施保护。同时,根据立法精神和最高人民检察院的部署,对危害公共安全、破坏文物保护的行为,检察机关也可以提起公益诉讼。

      以上这些领域的违法行为,就发生在广大群众身边,和大家的切身利益密不可分,我们每个人都是公共利益的受益者、维护者,当发现侵害公共利益的违法行为时,也有责任依法向检察机关举报案件线索。为了鼓励大家积极发现、举报公益诉讼案件线索,市检察院制定了举报奖励办法。下面,就请韩卫东副检察长向大家发布有关情况。

     

各位媒体朋友、各位市民朋友:

      大家好!我是市检察院党组成员、副检察长韩卫东。

      公益诉讼制度于2015年7月在全国十三个省市开始试点,2017年7月在全国全面建立,徐州是全国首批试点单位。这项制度建立以来,全市检察机关在党委政府的领导下,紧紧依靠广大群众的支持配合,办理了一大批影响深远、效果明显的案件,在推动依法行政、保护国家和社会公共利益、保护人民群众切身利益等方面发挥了积极作用。

      当前,中央政法委正在徐州开展政法队伍教育整顿试点工作,开门征求意见,专门工作与群众路线相结合,也是本次教育整顿的重点要求。我们在工作中发现,由于检察机关人员、精力有限,难以及时全面发现侵害国家利益和社会公共利益的案件线索。这就需要我们充分发动群众、紧紧依靠群众,来更好地开展公益诉讼工作。为此,我们专门制定了举报奖励办法,就是希望广大人民群众都来成为公益保护的参与者、实践者和监督者,通过线索举报和案件办理,解决人民群众关注关切的公益损害问题,切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

      一、关于公益诉讼案件线索的范围

      对以下七个方面的案件线索,大家都可以向检察机关举报:

      第一个方面,生态环境和资源保护领域。这一领域的案件线索主要包括实施污染环境、破坏资源等行为造成的生态受损或者有重大损害危险的行为。

      污染环境类案件线索主要有:大气污染、水污染、土壤污染、固体废物污染等几种类型。包括违规焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质;企业超标排放烟尘、二氧化硫等有毒有害气体。向水体排放油类、酸液、碱液或剧毒废液,向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物;违法向农业灌溉渠道排放工业废水和城市污水。违法倾倒、堆放、丢弃、遗撒、填埋固体废物;未按规定收集、贮存、利用或处置养殖过程中产生的畜禽粪便;违法从事收集、贮存、利用处置危险废物经营活动等。

      破坏资源类案件线索主要指通过破坏土地资源、矿产资源、林业资源、草原资源等致使生态遭受破坏。新冠疫情以来,国家加强对野生动物资源的保护力度,对于破坏野生动物栖息地;非法猎捕、驯养繁殖、买卖、运输、食用野生动物的线索,也欢迎大家向我们举报。

      第二个方面,食品药品安全领域。主要包括线上线下销售不符合安全标准的食用农产品、食品。例如农贸市场、超市等场所销售的蔬菜、水果、肉类、水产品等含有违禁农药,或者农药残留超标;销售用非食品原料生产的食品,或超范围、超限量使用食品添加剂的食品等。以及网络销售食品外卖包装材料不符合食品安全规定;入网食品生产经营者未依法取得食品生产经营许可或者超范围销售经营;现在有很多“网红代言”“直播带货”等网络销售新业态,涉及食品安全及监管漏洞的问题,也欢迎大家向我们举报。

      此外,还有一些保健食品虚假宣传、违法广告的问题。包括保健食品虚假宣传及向老年、病弱等特定消费群体作引人误解的宣传;将非药品冒充药品进行宣传、销售;电视、广播、报刊、互联网等重点媒介,违法发布保健食品广告;保健食品违法直销和非法传销行为;保健食品非法添加和假冒伪劣行为等。

      第三个方面,国有财产保护领域。这一领域的案件线索主要指对国有财产,包括国家出资的企业所支配的国有财产、税收和社会保障等方面的国有财产,负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益受到侵害。

      第四个方面,国有土地使用权出让领域。这一领域的案件线索主要包括:在国有土地供应、土地使用权出让收入征收、出让土地使用监管等环节负有监督管理职责的行政机关违法履行职权或者不作为,造成国有土地使用权出让收入流失、土地闲置、违法使用土地、违法审批许可等,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害。

      第五个方面,英雄烈士名誉及纪念设施保护领域。主要包括侵害英烈姓名、肖像、名誉、荣誉及纪念设施的案件线索。例如在公共场所、互联网或者利用广播电视、电影、出版物等,以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英烈的姓名、肖像、名誉、荣誉,歪曲、筹划、亵渎、否定英烈事迹和精神的;将英烈的姓名、肖像用于或者变相用于商标、商业广告的;在英烈纪念保护设施内从事有损纪念的活动,或侵占、破坏、污损英烈纪念设施的。

      第六个方面,文物保护领域。主要包括一些擅自对文物进行刻划、涂污、改建、添建、迁移、拆除的;未经批准,在文物保护单位保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业可能影响文物安全及环境等的行为。

      第七个方面,公共安全领域。这是一个比较大的范围,除去前面单列出来的食品药品安全领域,还有消防安全、出行安全、建筑安全、安全生产、公共卫生安全等等。大家在生活中如果发现占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的;损坏、挪用或者擅自拆除消防设施器材的;或者对住宅改造加层、搭建违章建筑,存在安全隐患的;生产经营单位作业场所、设备及设施不安全,存在管理缺陷等造成安全事故或存在引发安全事故隐患等的线索,都可以向我们举报。

      除了以上七个方面,如果发现其他领域也存在侵害国家利益和社会公共利益的线索,也欢迎大家积极向我们举报。

      二、关于举报的方式和途径

      我们提供多种举报方式供大家选择。首先,大家可以通过来访或者来信进行举报,我们的地址是徐州市泉山区西安南路128号一楼控申大厅。其次,大家可以拨打全国检察机关统一服务热线12309,或者登录徐州市人民检察院官方网站进入12309检察服务中心,提供案件线索。此外,大家还可以通过徐州检察发布的微信公众号、新浪微博、今日头条等新媒体账号,向我们举报线索。

      在此我们也向广大市民朋友保证,徐州市检察机关会依法保护举报人及其近亲属的安全和合法权益,严格保密举报内容以及举报人姓名、住址、电话等个人信息。

      三、关于举报奖励标准

      我们将根据线索的性质、情节和价值等因素,向举报人发放奖金。具体按以下标准兑现奖金:

      1、国家利益或社会公共利益受损数额5万元以下的,奖励1000-3000元;

      2、国家利益或社会公共利益受损数额5万元以上、50万元以下的,奖励3000-5000元;

      3、国家利益或社会公共利益受损数额50万元以上、200万元以下的,奖励5000-8000元;

      4、国家利益或社会公共利益受损数额200万元以上、500万元以下的,奖励8000-10000元。

      5、国家利益或社会公共利益受损数额500万元以上,或者有其他重大影响的,可根据案件情况适当提高奖励标准,但一般不超过5万元。

      各位市民朋友,保护国家利益和社会公共利益,需要检察机关严格执法、秉公办案,更需要广大群众的支持配合,感谢大家一如既往地支持检察工作,欢迎大家积极向我们提供案件线索。


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