第1400期

2020.08.04.“双百行动”系列新闻发布会(九)

嘉宾介绍

徐州市市场监督管理局、徐州市生态环境局、徐州市水务局、徐州市住房和城乡建设局

徐州市市场监督管理局党委委员、副局长 贺中华
徐州市生态环境局党组成员、环境监察支队支队长 刘东
徐州市水务局党委委员、副局长 蒋荣清
徐州市住房和城乡建设局党委委员、副局长 苑玉彬

视频简介

2020年8月4日的发布会由徐州市市场监督管理局党委委员、副局长贺中华、徐州市生态环境局党组成员、环境监察支队支队长刘东、徐州市水务局党委委员、副局长蒋荣清、徐州市住房和城乡建设局党委委员、副局长苑玉彬发布。本场发布会是徐州市“双百行动”系列新闻发布会第九场。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


“双百行动”系列新闻发布会(九)


徐州市市场监督局



      对照《2020年利企便民改革“双百行动”清单》,市市场监管局承担“改革公司商事登记制度”、“下放公司制企业登记管辖权限”、“提供质量基础设施“一站式”服务”等11项改革举措,具体情况发布如下:

      一、改革公司商事登记制度。将公司设立登记由行政审批制变为行政确认制,公司商事登记申请事项办理全程不见面、无纸化,通过改变登记方式、突出信息化登记、实施远程实名认证,实现企业仅需一次远程申请、自主申报即时办结、执照免费邮寄到家。到2021年年底,争取国家或者省真抓实干创新试点。

      二、下放公司制企业登记管辖权限。对认缴注册资本5000万以下的新设公司制企业,由区级市场监管部门予以登记;对认缴注册资本5000万(含)以上的新设公司制企业,申请人可自主选择在市级市场监管部门或区级市场监管部门进行登记。

      三、开展小微企业“助微贷”业务。联合邮储银行等金融机构开展“战疫情、助微贷、促发展”助企融资服务活动,组织政银企对接,通过“房产+抵质押的增值模式、抵质押+担保的支持模式、诚信+融资的信用模式”的“助微贷”组合融资服务方式,为300余家小微企业融资1.5亿以上。截至目前,线上线下助企融资同步推进,“助微贷”累计帮助全市770户中小微企业和个体工商户融资1.46亿元。

      四、促进企业简易注销便利化。建立企业注销服务专区,为企业申请注销提供“一网”服务,取消企业申请人向公司登记机关备案环节,由以往通过报纸收费公告的方式调整为允许企业申请人在国家企业信用信息公示系统进行免费公告,同时将企业注销申报材料压缩一半以上。

      五、设置农产品质量现场快检点。在农贸(批发)市场和大型商超设置“你点我检”快检服务点,消费者对购买的农产品质量安全有疑虑的,可进行现场快速检测,以确定农产品质量是否合格。截至目前,全市已建“你点我检”便民服务亭44个,便民服务点79个。

      六、创新学校食堂智能化监管模式。坚持公开透明原则,利用视频传输技术直接展示中小学、幼儿园食堂食品加工制作过程,进一步提升监管效能,形成社会共同参与的良好格局。计划今年年底,全市中小学校和幼儿园食堂“明厨亮灶+互联网”实施率达到100%。截至目前,我市中小学校(含托幼机构)食堂总数为1229家,“明厨亮灶+互联网”数量为977家,覆盖率达80%。

      七、开展“十街百店”餐饮质量安全示范创建。通过业户自主申报,区级市场监管部门初评,市级市场监管部门验收,在主城区建设餐饮质量安全示范街(区)20条、餐饮质量安全示范店200家,不断增强餐饮经营者主体责任意识和食品安全自律意识,推动全市餐饮业质量安全整体提升。

      八、建立跨区域市场监管执法协作机制。建立淮海经济区市场监管执法协作机制,由区域内10个城市市场监管部门签署跨区域执法协作协议,形成信息互联、资源互通、执法互助、优势互补的工作格局,联合查处重大疑难案件,切实保护各类市场主体合法权益。

      九、推广使用肉品批发销售追溯系统。在全市农贸(批发)市场、大型商超配备肉品检疫证明真伪识读器,消费者可向市场(商超)管理方索要识读器现场查验检疫证明真伪。建立批发市场肉品批发追溯体系,消费者可扫描二维码实时追溯肉品质量安全信息。

      十、创新“567+”餐饮管理工作法。针对周五、周六、周日和节假日餐饮消费重要节点,市场监管部门组织监管人员,强化对重点餐饮集聚场所进行的集中监管,确保群众“舌尖上的安全”。截至目前,市局及各县区局在63个节假日共安排执法人员3000余人次,检查餐饮单位5000余家次,较好地保证了全市集体聚餐餐饮单位的食品安全。

      十一、提供质量基础设施“一站式”服务。积极整合质量、计量、标准化等技术资源和行政资源,实现综合服务“一窗办”。为重点工程、重点项目开通检验检测绿色通道,简化工作流程、压缩办理期限。根据企业需求提供休息日预约服务,并设置午间值班岗,满足企业延时服务需求。对强制检定计量器具执行费用减免政策。上半年强制检定计量器具费用减免约1300万元。


徐州市生态环境局



各位媒体朋友,大家下午好!

      欢迎参加“双百行动”新闻发布会。

      今年以来,市生态环境局围绕全市贯彻落实利企便民改革“双百行动”工作部署,实施环评审批正面清单、生态环境监督执法正面清单,现将有关情况向大家作个简要通报。

      一、实施环评审批正面清单情况

      为有力支撑疫情防控和经济社会健康平稳发展,我局强化担当作为,着力提高工作效能,转变服务方式,积极支持企业复工复产,扎实推进利企便民行动,印发出台了《关于开展部分建设项目环评告知承诺制试点工作的通知(试行)》,开展环评告知承诺制审批改革试点工作,制定环评审批正面清单,清单内项目实施环评告知承诺制审批,即审批部门在收到建设单位和环评文件编制单位签署的告知承诺书以及建设项目环境影响报告书(表)等符合要求的要件后,可不经评估、审查,直接做出审批决定,取得了良好成效。

      主要涉及3个方面情况。

      一是试点范围。环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业,主要包括工程建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业、水利等22个大类54个小类行业。同时,对已开展规划环评的合规园区内,符合园区产业定位且编制环境影响报告表的建设项目。

      二是实施期限。环评审批正面清单项目试点期限自政策出台之日起,原则上到2020年9月底结束。根据形势需要,可适当延长试点工作期限。生猪养殖项目试点期限至2021年12月31日止。试点方案实施期间,国家如出台或调整相关的法律、法规和文件规定的,从其规定。

      三是管理方式。对采取环评告知承诺制审批的建设项目,生态环境管理部门会在作出准予决定后的2个月内,对项目环境影响报告书(表)、建设单位和编制单位承诺内容进行核查。同时,采取环评告知承诺制审批的建设项目,纳入事中事后监管的重点对象,由生态环境执法监管部门对建设项目落实环保措施情况进行监督检查。

      今年以来,我市在试点期内大幅压减了办理时间,办理程序由过去的受理公示、拟审批公示、专家评审及修改等改为直接作出审批决定,办结时间以往的10到20个工作日,压缩至1个工作日,实现立等可取,节约了90%以上的审批时间,有效降低了企业运行成本。截至6月底,全市已实行环评告知承诺制审批108件,覆盖畜禽养殖、食品加工、机械制造等多个行业,惠及多家企业和项目。

      下一步,我局将继续推进环评告知承诺制审批改革试点工作,不断提高环评审批效能,支持企业发展建设。同时,强化政策宣传,做好政策解读,正确引导推进告知承诺制试点工作,切实增强企业的获得感满意度。

      二、实施生态环境监督执法正面清单情况

      首先向大家介绍前期谋划情况:按照部、省的工作要求,结合我市实际,我局在3月15日制定出台了《徐州市生态环境局关于实施差异化环境监管服务经济社会发展的若干意见》,明确了环评审批和环境执法正面清单的企业范围,在生态环境部6类执法正面清单的基础上,增加了豁免管控和环保信任2类正面清单,并要求对列入执法正面清单的企业实施差异化环境监管。

      目前工作进展情况:为确保列入执法正面清单企业的合理性,我局认真落实市委市政府的相关工作要求,依据徐州市重点排污单位和2019-2020年秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控豁免企业名单,分2个批次,将环保信任企业列入执法正面清单。

      对拟纳入执法正面清单范围的企业,根据纳入条件,充分征求市局所有处室和所有属地生态环境部门的意见,对不符合条件的企业逐一说明理由,及时从清单中删除。重点将2019年以来存在环境违法行为、环境信访查实、未按要求进行排污许可证登记以及涉及日常监管、专项执法检查重点的部分行业企业和排污大户等从正面清单中去除,确保更好的落实差异化执法监管。

      目前,我局下发了2020年第一批243家执法正面清单企业名单,下一步,我局将根据环境执法监管重点,动态更新正面清单企业库。对正面清单中的企业存在环境问题或违法行为的,及时从清单中去除;对环境管理较好,经过整改达到相关正面清单要求的企业,及时纳入清单。


徐州市水务局




      一、提高工商业户获取用水便利度

      从省级三个流程压缩为无管线为二个流程,有管线三个流程。

无管线压缩为4个工作日;无需办理行政许可的:管线不超过100米压缩为13个工作日,管线超过100米压缩为23个工作日;需要办理行政许可的:管线不超过100米压缩为23个工作日,管线超过100米压缩为33个工作日。

      上半年全市获得用水办结114件,办理时限最短0.5个工作日,最长28个工作日,均按时限完成。

      目前全市各地供水企业采取绿色通道、特事特办、客服代办和承诺备案等容缺机制,推进总经理负责制、项目负责制等制度,进一步精简材料、减少环节、压缩时长,使广大工商业户获得用水更便利、更快捷。

      二、提高涉水行政审批效能

      推进“不见面”审批标准化建设。按照江苏省“不见面”审批标准化建设的的要求,依托江苏政务服务平台,将我局行政许可、行政征收、行政奖励、行政确认、行政其他、行政给付等6大类行政权力全部纳入“不见面”审批清单。充分利用EMS政务专递,设置网上办理便民通道,提高群众对“不见面”审批的知晓率,引导办事企业和群众使用“不见面”审批。推进涉水行政审批“一网通办”标准化建设,确保我局政务服务事项受理条件、办理流程、申请材料等信息要素标准化。充分运用服务热线、水务官网等渠道,引导企业群众由线下办理到网上申请,提高全程网上办理办件量。最大程度实现让数据多跑路,群众少跑腿,切实为企业和群众办事提供便利。涉水审批时限全部压缩至7个工作日以内,所有涉水行政许可事项一律不收费。

      三、规范减免企业涉水收费

      梳理对企业涉水收费目录清单,严格执行惠企政策,切实做到法定之外无收费。

      根据《关于印发<江苏省水土保持补偿费征收使用管理办法>的通知》(苏财综[2014]39号)第十条规定,对下列情形免征水土保持补偿费,在编制水土保持方案时不予计列:(1)建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程项目的;(2)农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的;(3)按照相关规划开展小型农田水利建设、田间土地整治建设和农村集中供水工程建设的;(4)建设保障性安居工程、市政生态环境保护基础设施项目的;(5)建设军事设施的;(6)按照水土保持规划开展水土流失治理活动的;(7)法律、行政法规和国务院规定免征水土保持补偿费的其他情形。

      另外,根据省级有关文件规定,河道堤防工程占用补偿费收费标准降低20%;黄河北闸船舶过闸费在现有基础上给予10%优惠;省级以上节水型载体计划内用水按规定标准的80%征收水资源费。


徐州市住建局



      根据市委、市政府“双百行动”工作部署,为持续优化服务管理模式,提高住建惠企便民服务水平,我局对企业生产经营和群众生活中的痛点堵点问题进行了系统梳理,其中简化工程建设项目审批流程、推出住宅专项维修资金“e服务”、简化群众保障房申请审批流程、压缩城市房屋征收协议备案审核办理时限、改革房屋征收评估机构管理模式、推行使用二手房源核验数字编码保证房源信息真实可靠等6条改革举措入选市创新实施“双百行动计划”改革举措清单。

      一、主要举措进展情况及预期成效

      (一)简化工程建设项目审批流程

      1、进一步优化提升办理建筑许可流程、耗时、材料、费用等指标,落实部门责任,复制借鉴先进地区的办理模式和运行规律,加强对各县(市)、区办理建设许可指标的督导力度;实施数字化多图联审、多测合一和联合验收,实施区域评估工作;依托信用监管平台,强化事中事后监管,建立“双随机、一公开”监管模式。落实工程建设领域企业信用等级评价办法,启用信用分类分级管理、联合奖惩机制和红黑名单制度等举措。

2、加快推进工程建设项目审批制度改革。按照“横向到边、纵向到底"的要求,推广应用工程建设项目审批综合管理平台,全面建成横向覆盖市级部门、纵向贯通各县市(区)的工程建设项目审批和管理体系,将审批事项全部纳入平台运行,并实时接入国家工程建设项目审批监管系统。去年12月1日系统上线运行以来,已审批工程建设项目478项,审批事项744件,各项统计指标均位居全省前列。

      (二)推出住宅专项维修资金“e服务”

      1.打造了维修资金“智慧微厅”。在“徐州市住宅专项维修资金”微信公众号上开通了网上服务大厅,将维修资金的各项窗口服务搬到了手机上,通过自助交存、账户绑定和查询、业主在线表决、资金使用申请预约、使用公示查询等,真正实现7×24小时不间断“不见面”自助服务。

      2.完成了维修资金使用管理权限下放。上半年,制定下发了《关于下放市区住宅专项维修资金使用管理权限的通知》(徐住建发〔2020〕5号),自2020年4月1日起,将市区除统筹部分外的维修资金使用管理权限下放到了各区物业管理部门。为做好维修资金管理权限下放工作,召开了下放市区住宅专项维修资金使用管理权限工作新闻发布会,《徐州日报》《都市晨报》《徐州发布》《无线徐州》等多家媒体进行了宣传报道。维修资金使用管理权限的下放,将一个业务受理点变为多个业务受理点,业主可就近办理,促进了维修资金使用提速增效,对于保障设施设备的及时维修具有积极意义。

      (三)简化群众保障房申请审批流程

      1.在受理审核中实施“不见面”便民举措,市民通过徐州市住房保障服务中心网站、市房地产信息网扫描二维码注册手机APP客户端上传家庭基本信息即可在线申请,剩下的审核流程全部由住房保障服务相关部门内部后台联审联办。1-6月已保障407户公租房申请家庭,10户租赁补贴新增家庭,网上受理审核通过253户经济适用房上市交易(完全产权)申请家庭,得到了广大保障对象的一致赞誉。

      2.会同各区房产服务中心(房管处)做好各街道办事处“住保窗口”业务指导工作,强化对窗口的业务监督,充分发挥市区35个街道办事处“住保窗口”的服务功能,落实政策解读及问题解决机制,有效回应企业和群众的关切,保障各区办事处住保服务窗口业务的“顺利办”,为企业和申请家庭提供便捷的服务,实现所有保障房申请业务“就近办”。

      (四)压缩城市房屋征收协议备案审核办理时限

      2020年1月以来,对符合法律规定且手续齐全的征收协议备案的时间,已由原规定的2个工作日压缩至当日办结,对特殊情形确需延时办理的,做到明确告知备案人并说明延时理由。

      (五)改革房屋征收评估机构管理模式

      按照工作安排,征收办正在调研学习、借鉴兄弟城市的经验做法基础,广泛征求市发改委、不动产登记局、各区征收部门、评估专家委员会、市房地产估价行业协会、评估机构等意见,已形成《徐州市主城区国有土地上房屋征收评估管理办法》。经审查、报批等环节后,近期将出台施行。

      (六)推行使用二手房源核验数字编码保证房源信息真实可靠

      推出二手房“云交易”业务,开创全国领先二手房交易新模式,推出个人房源线上自主挂牌、自主网签、个人线上一键网签房产经纪机构挂牌房源、授权房产经纪机构及银行在门店及网点网签三种网签模式。徐州市房产管理服务中心联合徐州市房地产信息网全面推广房源核验“真”房源,凡正规授权的房产经纪机构在其他网络平台挂牌房源的,需在徐州市房地产信息网取得该房源核验编码后,再进行其他网络平台的二次挂牌。本市市民在其他网络平台看到的二手房房源,凡携带房源核验编码的,均可通过徐州市房地产信息网进行房源核验,房源抵押查封信息、办证年限等进行信息核实。全市54家房产经纪机构门店和42家商业银行网点已开通二手房网签业务,杜绝虚假房源交易和不符合限售政策房源交易,切实保障经纪机构及市民利益。

      二、下一步工作打算

      一是加大工程建设项目审批改革创新力度。进一步精简审批环节和事项,减少保留事项的前置条件。结合精简调整审批事项,统一规范办事指南,优化整合审批流程,清理缩减“一张表单”。

      二是提升系统运行质量。加强在线监测,及时通报存在的问题,明确改进要求和措施,督促各地切实提高审批管理系统的建设和运行质量,切实做到“三个真实”(数据真实运转、环节真实有效、周期真实可控),着力解决“体外循环”和审批数据不实时共享问题。结合全省审批事项标准化工作,完善办事程序和标准,从制度和规则上进一步规范审批过程和行为。

      三是完善一张蓝图和项目策划生成。将基础地理信息与主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、生态红线保护规划等基础资源统一标准转换后整合健全一张蓝图,各部门基于“一张蓝图”评估分析空间要素和社会经济条件对项目落地的有利因素与不利影响,通过部门协同,落实“一张蓝图”空间管控要求。

      四是切实加强调研督导。针对各县(市、区)改革进展不一问题,组织实地调研,加强分类指导,及时解决问题,进一步压实各地主体责任,确保全市顺利完成各项改革任务,保持全省领先水平。


媒体报道