第1451期

2020.11.12.徐州市政法队伍教育整顿试点工作新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市委政法委

徐州市委常委、市委政法委书记 韩冬梅
徐州市副市长、市公安局党委书记、局长 王巧全
徐州市中级人民法院党组书记、院长 花玉军
徐州市人民检察院党组书记、代检察长 王旭奇
徐州市司法局党组书记、局长 曹柱生

视频简介

2020年11月12日的发布会由徐州市委常委、市委政法委书记韩冬梅、徐州市副市长、市公安局党委书记、局长王巧全、徐州市中级人民法院党组书记、院长花玉军、徐州市人民检察院党组书记、代检察长王旭奇、徐州市司法局党组书记、局长曹柱生发布。发布会的主要内容是徐州市政法队伍教育整顿试点工作的相关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


徐州市政法队伍教育整顿试点工作新闻发布会



各位记者朋友、同志们:

      大家上午好!

      非常欢迎大家前来参加徐州市政法队伍教育整顿试点工作新闻发布会。借此机会,也感谢各家新闻媒体和记者朋友们长期以来对徐州政法工作给予的关心支持和帮助。

      今年1月,习近平总书记对政法工作作出重要指示,要求“深入开展政法队伍教育整顿,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍”。为贯彻落实总书记重要指示要求,中央政法委决定,从7月开始,在徐州市及云龙区等5个市本级和4个县(市、区)的有关政法单位、2所监狱,开展政法队伍教育整顿试点工作,为明年全国铺开开局探路。这次试点分为学习教育、查纠问题、整改总结三个环节。7月15日,我市召开了教育整顿试点动员部署会,全面启动试点工作。目前,试点工作已经进入最后的整改总结环节。今天,我们邀请了市政法各单位主要领导,介绍试点工作开展情况,接受社会的评议和监督。

出席今天发布会的有:徐州市副市长、市公安局党委书记、局长王巧全同志,徐州市中级人民法院党组书记、院长花玉军同志,徐州市人民检察院党组书记、代检察长王旭奇同志,徐州市司法局党组书记、局长曹柱生同志。

      今天的发布会共有两项议程:一是介绍我市政法队伍教育整顿试点工作总体情况;二是市政法各单位分别介绍试点工作开展情况。

      下面,由我向大家介绍一下总体情况。

      试点工作开展以来,我们深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,认真落实全国试点办部署和省委娄勤俭书记批示要求,紧紧围绕“四项任务”、“三个环节”,创新工作举措,注重统筹推进,试点工作取得了明显成效。

      试点工作是党中央交给徐州的一项重大政治任务,没有强有力的组织领导,很难达到预期目的。我们狠抓领导干部这个“关键少数”,压实工作责任,层层传导压力,确保坚决完成这一重大政治任务。一是在高位推动中强化责任落实。这次教育整顿试点明确要求地方党委是责任主体。在试点工作刚开始,我们就成立了以市委书记、市长为“双组长”的教育整顿工作领导小组和3个市委督导组。市委把开展好试点工作摆上全局工作的突出位置,带头扛起主体责任,先后7次召开常委会、领导小组会议,研究教育整顿方案和推进工作举措。二是在示范带动中强化参与自觉。市委周铁根书记带头扛起“第一责任”,亲自深入基层开展调研,提出了“五个结合”的试点工作思路,与试点单位班子成员集体谈话,给全体政法干警讲授第一堂党课,带动试点单位“一把手”把责任牢牢扛在肩上,形成了领导率先垂范、全员自觉参与的良好局面。三是在多方联动中强化推进合力。市教育整顿办抽调精干力量组建了6个专项小组,深入走访调研,加强协调联络、统筹推进,建立了地方党委“块”、政法单位“条”的协同机制,实现了精准协同发力。

      在学习教育环节,我们坚持“六个统一”,围绕“七项教育”,学思践悟一体推进,为教育整顿工作奠定了思想基础,达到了“强化固本培元、增强政治自觉”的目的。一是理想信念更加坚定。我们以政治大轮训拉开学习教育环节的序幕,邀请中央党校罗平汉教授和最高法等多位专家,为干警作延安整风等专题辅导,汇编了《徐州市政法队伍教育整顿理论学习资料》,及时组织跟进学习《习近平谈治国理政》第三卷、总书记重要训词和党的十九届五中全会精神,开发推广了集网上自学、述学、考学、评学于一体的“铸魂强警”APP,把学习教育抓在经常、融入日常。充分用好本地红色资源,组织开展了重走总书记视察徐州之路、走进淮海战役纪念馆、走进王杰部队,“学习淮海战役精神、锻造听党指挥政法铁军”大学习大讨论等“三走一讨论”活动,让政法干警在情境式教育中传承红色基因、坚守初心使命。二是为民意识更加牢固。我们坚持开门整顿,市县两级政法单位领导干部带头大接访,开展“万名机关干部评议政法”活动,召开“两代表一委员”、民营企业家、律师、社区工作者等各个层面的座谈会326场次,组织了8242名“三官一律”进网格入万户,征求对教育整顿和执法办案的意见建议,及时解决群众诉求。大力弘扬英模精神,市委在全市推广新沂法院的“六个引领”党建工作法;市教育整顿办选取疫情防控工作牺牲的司元羽同志等6位政法英模和3个办案团队,在全媒体开设专栏宣传英模先进事迹,在政法各单位组织开展“跟班先进找差距”等活动,让政法干警在贴身式学习中感悟汲取先进典型的精神力量。注重发现教育整顿期间涌现的先进人物,如云龙区法院的法官王海斌、沛县公安局民警郭露等。拟定近期进一步开展宣传学习先进英模事迹系列活动,让政法干警在对标对表中汲取精神力量、践行为民宗旨。三是震慑效应更加强烈。我们邀请市纪委监委主要领导给全市政法干警上了一堂专题廉政党课,教育引导政法干警增强拒腐防变的免疫力。同时,用好身边的“活教材”,制作违纪违法干警警示教育片、编印违法干警警示教育忏悔录,组织政法干警旁听职务犯罪庭审,把课堂摆到监狱、看守所等“第一现场”,在警示教育大会上视频连线违法干警、现身说法,让干警在案例式教育中感受到了强烈震撼和深刻警醒。

      在查纠问题环节,我们围绕“减存量、控增量、防变量”的目标要求,把专项整治与制度建设结合起来,达到了“清除害群之马、整治顽瘴痼疾”的目的。一是干警思想境界有了新提升。通过组织一次覆盖全员的谈心谈话、发放一封致干警和家属的公开信、开展一次“算好‘五笔账’学习讨论、召开一次专题民主(组织)生活会、签订一份承诺书等“五个一”方式,引导有问题的干警放下思想包袱。我们统一制定了干警自查事项报告表,出台了关于政法队伍教育整顿期间自查从宽、被查从严的政策意见,通报一批从宽处理的典型案例,公开宣判一批政法干警违法案件,形成了强有力的政策感化和倒逼效应。二是从严管党治警取得新成效。抽调业务骨干,组建线索核查工作专班,建立跟踪督办和重大案件线索挂牌督办机制,推动中央指导组交办的问题线索限期办结、全面“清零”。市委政法委组织开展两轮案件大评查活动,会同纪委监委、扫黑办组织开展涉黑涉恶案件全面“回头看”,认真开展集中评查、提级评查、异地评查、类案评查、专家评查。通过线索核查,严格落实“自查从宽、被查从严”相关政策,让拒不交代问题的受到从严处理;让那些主动坦白、真诚悔过的得到宽待,达到惩前毖后、治病救人的目的。三是顽瘴痼疾整治实现新突破。在全国试点办的方案中,明确指出了“六大顽瘴痼疾”,后来,又增加了“法官、检察官退休、离职后违规担任律师或‘法律顾问’充当司法掮客问题”。所以从全国层面来讲,一共是“七大顽瘴痼疾”。为了增强整治的靶向性,在市级层面统筹开展了两个专项整治,分别是违反防止干预司法“三个规定”问题和涉案财物管理问题专项整治。市政法各单位又根据实际情况,分别制定了个性化的顽瘴痼疾整治方案。我们坚持标本兼治、边治边建,确保问题改到位、不反弹。一方面,针对每个顽瘴痼疾成立一个工作专班,实行项目化推进、销号式管理。针对违反防止干预司法“三个规定”问题,我们采取记录直报、严格保密、将防止干预司法“三个规定”设置为电话彩铃、开发“案件空间”APP等方式,打消干警顾虑,增强贯彻执行的可操作性。目前,全市政法干警已主动填报违反防止干预司法“三个规定”记录605条。下一步,我们要把电话彩铃这一项有效做法在全市进行推广。针对违规经商办企业,违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动等问题,我们出台了相关政策文件,明确什么是违规经商经营、违规参股借贷,为干警划定行为界限。加强与组织人事、市场监管、税务、金融等部门的协调联动,摸清底数,分类处置,基本完成全市政法干警或近亲属违规经商办企业、在企业参股借贷等问题的整改工作。通过发放致市民的一封公开信、公示整治清单、召开新闻发布会,主动接受群众监督评议。另一方面,市级层面和试点单位建立完善了政法干警交流轮岗等62项制度规范,形成了一批加强政法队伍建设的实践成果和制度成果。

      当前,徐州政法队伍教育整顿已经转入整改总结环节。我们将从严从实剖析整改,务实高效建章立制,不断把教育整顿工作推向深入,向党和人民交出一份合格的答卷。我就介绍这些,谢谢大家!

      下面进行第二项议程,请市政法各单位分别介绍试点工作成效。

      首先,请副市长、市公安局党委书记、局长王巧全同志介绍市公安局试点工作情况。

     

主持人、各位媒体朋友,大家好:

      7月份以来,全市公安机关在市委、市政府、市委政法委和省公安厅的坚强领导下,在全国第一驻点指导组、省公安厅派驻指导组和市委督导组的精心指导下,坚决扛起试点政治责任,紧紧围绕“走在全国前列、走在政法队伍前列”、“创出徐州经验、徐州模式”的目标定位,精心组织、周密部署,全警动员、全力以赴,高质量完成了学习教育、查纠问题环节各项任务,公安队伍能力素质不断增强、公安工作整体质态持续向好,教育整顿工作取得了显著成效。主要体现在“六个进一步提升”:一是对党忠诚的“坚定性”进一步提升。广大民警政治站位、思想境界不断提高,忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉不断增强,高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基进一步夯实,在大是大非面前能够旗帜鲜明、在各种诱惑面前做到立场坚定,以实际行动践行“两个维护”。二是理论学习的“自觉性”进一步提升。全体干部民警、辅警思想受到了深刻洗礼、心灵受到了强烈触动,学习新思想、牢记新使命、落实新要求的积极性、主动性从来没这么强烈过,“再忙再累都要挤出时间学习”在警营蔚然成风,真正做到了真学真信、真懂真用,切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是队伍肌体的“纯洁性”进一步提升。坚持问题查纠全覆盖、无禁区、零容忍,对群众举报和案件线索进行大起底,坚决清除害群之马,队伍肌体越来越健康,警营生态风清气正,群众满意度不断攀升。1至10月,公安涉法涉诉信访、警务有效投诉、民警违纪违法数同比大幅下降36.6%、32.6%、47.2%,公安队伍满意度在去年已经较高的基础上又上升1.48个百分点,达到94.88%。四是执法办案的“公信力”进一步提升。制定出台了《关于整治执法突出问题十条措施》、《关于严禁公安民警本人及近亲属违规从事营利性活动的若干规定》、《徐州市公安局禁酒令》等系列制度规范,深化执法权力运行机制改革,创新推出盯警、盯案“双盯”制度,彻底根治有案不立、压案不查和找关系、打招呼等顽瘴痼疾,公安执法办案质效和执法公信力显著增强。五是攻坚克难的“战斗力”进一步提升。聚焦“六稳”工作、落实“六保”任务,统筹攻防两端,组织“汉风行动”、深入“梳网清格”,守能牢不可破、攻则无坚不摧,圆满完成了党的十九届五中全会、上海进博会等重大安保任务,确保了社会治安大局持续平安稳定。今年以来,全市违法犯罪警情、刑事案件立案数、交通事故起数同比分别下降19.16%、22.73%、20.14%,现行案件破案率同比上升19.84个百分点。六是徐州公安的“品牌力”进一步提升。聚焦公安工作现代化和打造贯彻新发展理念警务区域样板的目标,以“六降两升”为抓手,统筹推进指挥运行、刑侦机制、社区警务“三项改革”,全面打响了“最强刑侦”、“最实基础”、“最严防控”、“最放心警卫”、“最精细管理”等品牌,有力提升了徐州公安的知名度、美誉度。公安部《公安工作简报》、《公安内参》和《新华日报》、《法治日报》、中国新闻网、人民网等媒体多次介绍推广我局经验做法。可以说,当前徐州公安正处于历史最好时期,徐州公安在淮海经济区的首位度得到进一步确立。

      试点工作中,我们坚持系统观念、整体布局,突出目标导向、问题导向,把“四主”总要求贯穿全过程,做到了有的放矢、精准发力。一是把学习贯彻总书记视察徐州重要指示精神作为“主题主线”。坚持把学习教育作为首要任务,精心组织重走习近平总书记视察徐州之路活动,高规格打造马庄派出所,高标准建设淮海战役精神教育基地,在徐工集团设立服务企业“前哨站”;市局党委带头严格落实“第一议题”制度,持续深入学习《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会和习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神,全力打造政治建设教育基地,分8期对1700余名股职以上领导干部进行政治轮训,进一步筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。二是把全面从严作为教育整顿“主基调”。坚持把队伍建设摆在突出位置,狠抓政治建警、全面从严治警,建立健全全员考核、警示教育、队伍风险研判等内控制度,创新实施了民警召回培训、禁闭反省等队伍管理办法,始终做到严字当头、一严到底,为开展教育整顿试点奠定了坚实基础。三是把弘扬英模精神、汇聚队伍正能量作为“主旋律”。突出徐州公安崇尚英雄、崇尚荣誉、英雄辈出的队伍特质,大力弘扬伟大抗疫精神和英模精神,隆重召开了抗击疫情先进事迹报告会和“坚定信念跟党走、不忘初心为人民”主题报告会,昨天晚上我们又举办了全市政法公安队伍教育整顿阶段汇报会,持续奏响主旋律、传播正能量,涌现出一大批在全国、全省有影响的先进集体和先进个人。广大人民群众纷纷为公安英模点赞,特别是“老实人”郭露同志因公牺牲后,2000多名群众自发为他送别,衷心表示“警察是照亮这座城市的光,愿群众的守护神都能平平安安”。四是把整治突出问题、完善长效机制作为“主抓手”。坚持“当下治”与“长久立”相统一,在出台《工作基本规范》、《从严治警十条规定》、《执法办案管理基本要求》等制度规范的基础上,持续补短板、强弱项、堵漏洞,构建完善了全面从严管党治警制度体系,为教育整顿在全国铺开提供更多可复制、可借鉴、可推广的“徐州公安经验”。

     

      下面,请市中级人民法院党组书记、院长花玉军同志介绍市中院试点工作情况。

     

各位来宾,各位新闻界的朋友:

      大家上午好!非常高兴向大家介绍徐州法院教育整顿工作的开展情况。

      开展政法队伍教育整顿是党中央作出的重大部署,是努力打造“一支让党和人民信得过、靠得住、能放心政法队伍”的重大举措。作为试点单位,徐州法院紧扣“四项任务”、“三大环节”,突出“深学”、“严查”、“实纠”三大关键,经过4个月的教育整顿,干警思想受到深刻洗礼,顽瘴痼疾得到有效整治,队伍面貌发生明显改善。教育整顿促进了审判质效提升,市中院结收案比升至全省法院首位;选树和宣传了新沂法院、王海斌法官等法院英模,最高人民法院在徐召开全国法院党建工作推进会,推广新沂法院党建工作经验,追授王海斌同志“全国优秀法官”称号;形成了一批徐州法院特色做法和制度成果,“四景学习法”、“强化组织查处效能”、“细化政策指引”等做法被全国试点办简报转发,“八个必查”、“十个严禁”等制度受到全国试点办领导的充分肯定,教育整顿工作先后5次被《法治日报》、《人民法院报》等中央媒体深入报道。主要做法是:

      一是创新“五种方式”,做深学习教育。开展立体化学习。紧扣“七项教育”,细化“专题学习培训、先进典型引领、反面警示教育”三大支点,搭建“思想认识大提升、政治教育大轮训、党纪法规大学习、英模精神大弘扬”四大载体,以思想发动学等14项任务和谈心谈话等28项学习清单推动学习教育扎实开展。强化内涵式淬炼。组织干警参加市“延安整风”专题讲座,邀请专家讲授“弘扬淮海战役精神”党课,“一把手”院长讲授“坚持讲政治与讲法治有机统一”党课,开展“弘扬淮海战役精神、彰显革命军人本色”复转军人大家谈活动,相关理论成果分别被《群众》杂志和《法治日报》刊发。坚持靶向式学习。邀请最高人民法院领导作“三个规定”专题辅导,编印应知应会题库,发布原创宣传漫画,举行离退休干部“三个规定”再学习主题党日活动,组织干警参加摸底考试248人次,对不合格人员及所在支部负责人约谈提醒、督促整改。深化对标式学习。开展“集体学新沂法院强党建、个人学王海斌同志争先进”“双学习”活动,20名青年干警与先进典型“一对一”跟班学习先进并撰写系列心得体会,多次被江苏政法等新媒体转发,争先创优的氛围更加浓厚。注重案例式学习。组织干警旁听原政法干部职务犯罪案件庭审,对2017年以来的违纪违法案件进行再剖析,以身边事警示身边人。

      二是聚焦“五个坚持”,做实查纠问题。坚持体系化推动,构建了“1+3+2+2+5”的查纠问题工作体系,确定了“整治违反防止干预司法‘三个规定’”、“整治违规从事经营活动”、“整治违法办理减刑、假释、暂予监外执行”、“整治有案不立、压案不办、有罪不究问题”、“原法院人员违规到律师事务所当律师或在幕后当‘法律顾问’,充当司法掮客”、 “整治‘套路贷’虚假诉讼涉及的违纪违法和防范惩治不力问题”等“4+1+1”6大顽瘴痼疾整治内容,实现了“查纠内容覆盖条线指导内容、报告事项覆盖全部违纪违法行为和查纠对象覆盖所有人员”。坚持精细化自查,开展查纠动员、谈心谈话、家庭助力、民主生活会等活动,结合顽瘴痼疾整治67项重点内容确定18项从宽、从严情形,鼓励干警厘清认识、如实填报,133名干警填报个人事项233件。召开首轮填报情况分析暨第二轮填报动员会,结合问题线索与19名干警重点谈心谈话,及时增加第二轮填报项目,27名干警补充填报个人事项33件次。坚持拉网式排查,对全市法院涉黑恶案件中涉及干警违纪违法情况进行比对、排查,对2015年以来本院干警受到刑事责任追究、纪律处分以及组织处理情况“回头看”,对发现的4件线索进行核查,对1名干警立案调查。开展“重点案件三评查 问题短板立整改”活动,对涉嫌“套路贷”虚假诉讼案件等8类重点案件进行评查,深挖重罪轻判、有罪不究、压案不办等11类重点问题。依托“法官进网格”、走进“行风热线”、“法治的力量—司法助力市域治理”宣讲等活动,发放征求意见表1184份,搜集意见建议71条。坚持“严实化”查处。对干警亲属、离任人员曾在本案代理的案件合议庭成员进行函询、谈话,对97条问题线索予以核查,24名干警被依法处分处理,2名离任人员违反诉讼回避及“三个规定”的问题线索被移送司法行政机关。坚持针对性纠治。干预过问案件平台记录由零记录增长为146件,市中院和云龙法院共清理发放执行案款517笔1.4亿元。依法对涉“套路贷”虚假诉讼的34件案件再审纠正,评查瑕疵案件和不合格案件22件,对“套路贷”虚假诉讼的分析报告获最高人民法院周强院长等领导的批示肯定。

      三是突出“五个强化”,做精机制建设。强化落实落细,制定《关于对违反防止干预司法“三个规定”问题记录报告操作指南》,明确应当记录入卷并录入报告平台的12种情形,建立“三个规定”一案一报、逐月分析、每季报送机制;出台《关于严格执行本院工作人员配偶父母子女和离任人员实行诉讼回避制度的具体措施》,细化离任限制、自动检索、信息沟通等内容。强化提质增效,建立“全域诉服”机制,实现诉讼事项的全市域、全天候、全通道办理;落实《关于加强审限变更案件管理的规定(试行)》,从严掌握审限变更条件,对审限变更案件、12个月以上未结案件实行周调度、月通报和季分析。强化规范办理,制定《减刑、假释深度审查“八必查”》和《减刑、假释、暂予监外执行“十项严禁”办案纪律规定》,确定性质情节、犯罪前科等八个必查项,细化“严禁私下会见罪犯家属及利害关系人”等内容。强化有效管理,联合市财政局制定《关于加强无法发放的执行暂存款及其他案款管理的意见》,对因客观事由无法发放的执行暂存款移交同级财政账户集中管理。强化立体防控,起草《关于涉嫌“套路贷”虚假诉讼犯罪案件移送查处协作办法》,从移送内容、移送对象、反馈要求等方面强化协作。

      目前,教育整顿试点工作已经进入最后一个环节,我们将紧扣整顿总结环节的任务要求,持续发力,慎终如始,推动试点工作圆满收官,为全国铺开教育整顿提供徐州法院样本!试点工作即将收官,队伍建设永远在路上。徐州法院真诚欢迎新闻界一如既往地对法院工作予以关心、监督,帮助我们进一步加强和改进工作。

     

      下面,请市人民检察院党组书记、代检察长王旭奇同志介绍市检察院试点工作情况。

     

      全市政法队伍教育整顿试点工作开展以来,市检察院在驻点指导组和省检察院的精心指导下,在徐州市委、市委政法委的坚强领导下,坚决扛起试点工作主体责任,切实把教育整顿作为当前一项重大政治任务抓住不放,凝聚思想共识,周密系统谋划,扎实有力推进,着力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的徐州检察铁军,取得阶段性成效。在近日召开的全省基层检察院建设工作会议上,就教育整顿试点工作作了专题交流发言。

      一、抓实学习教育,干警思想深受洗礼。把学习教育作为基础性先导性工程,坚决消除“与己无关”“老一套”等八种错误想法,聚焦“七项教育”,探索“四学机制”,强化理论武装。突出习总书记关于政法队伍建设、检察工作重要论述,党组中心组分6个专题开展学习研讨交流,讲专题党课,带头领学促学,打牢思想根基。运用红色资源,开展重走总书记视察徐州之路、抗美援朝老干警讲红色故事等“三走一讲”活动,举办主题演讲和知识竞赛,提振干警忠诚履职、司法为民精气神。组织旁听涉黑涉恶“保护伞”案件庭审开展警示教育,强化法纪意识。运用多种媒体广泛开展10名先进个人和6个优秀团队“10+6”群英谱典型宣传活动,及时宣传试点期间获评全国先进基层检察院的铜山区检察院、全国优秀女检察官鲍书华、全国优秀公诉人庄光胜等,展现检察队伍时代风采。

      二、从严查纠问题,实现问题见底清零。坚持思想发动和政策引导并举、自我查纠与组织核查齐抓。自查自纠中,层层开展思想发动,组织干警及家属代表座谈会暨《致全体检察人员及家属一封信》发放仪式,分层次开展谈心谈话,加强“自查从宽、被查从严”政策解读,编印《检察系统违纪违法案例选编》引导干警算好“明白账”,自查自纠做到了全覆盖,先后组织三轮共620人次填报《自查自纠报告表》,自查问题503条。组织核查中,组建问题线索核查专班,围绕2017年以来举报线索案件进行倒查,围绕上级部门交办线索进行核查,围绕违法犯罪案件开展关联性审查,围绕案件质量评查重点案件进行排查,驻点指导组交办线索全部认真核查完毕。

      三、着力整治顽疾,标本兼治形成常态。坚持正视问题、刀刃向内、真查实改,聚焦“六大顽瘴痼疾”,精心制定方案,排出56+27项责任清单、实行挂账销号。突出整治“三个规定”问题,为干警设置手机彩铃,印发知识手册组织学习,推广云龙区检察院“案件空间”规范办案小程序,出台直报、保密制度打消干警顾虑,填报数大幅上升,试点期间共记录报告145件,是上半年的5.4倍,做法被全国试点办推广;突出整治违规经商、参股和从事经营活动等问题,对查出违规的检察人员作出处理;突出整治检察队伍特权思想和官僚作风问题,广泛征求社会各界意见建议,对18件重点信访案件实行领导包案化解,加大案件公开听证力度,两级院组织公开听证83场次,院领导组织公开听证56次,主动接受社会监督评议。同时,开展历史遗留涉案财物专项清理,共清理物品451件,资金130余万元。坚持“当下治”与“长久立”相结合,边整改边总结,围绕党组发挥执法办案核心领导作用、推进执法司法规范化等4个方面22项内容进行探索,把有效做法转化为常态化制度机制,相继出台办案指引、工作办法等文件14份,形成“2+5+5+2”制度机制体系,进一步规范了司法行为。

      四、积极履行职能,专项推动深化效果。强化检察机关法律监督职能,在学习教育环节就谋划开展扫黑除恶“六清”“回头看”、深挖涉黑涉恶“保护伞”线索等“六个专项工作”,有效办理周化侠等重点涉黑案件,充分发挥清除害群之马、推动教育整顿的独特作用。2起案例入选省检察院新闻发布会典型案例。在加强行政非诉执行监督方面,在市委政法委牵头组织下,会同全市两级法院、司法局对2017年以来办理的相关案件进行全面评查,共排查线索62件,已立案51件,发出检察建议29件,1起案件入选全省行政争议化解工作新闻发布会典型案例。

      教育整顿开展以来,市检察院注重协作配合,主动与其他政法部门横向联动形成合力;注重开门整顿,开展全方位宣传,扩大社会知晓度,《法治日报》《检察日报》《江苏法制报》等头版头条报道了我们的做法;注重探索创新,把握试点机遇提前思考、先行先试,推进工作方法、举措、制度创新,防止干预司法“三个规定”、14个罪名查办等创新做法受到各级肯定。我院试点工作虽然取得初步成效,但距离上级要求和人民群众期待还有差距。下一步,我们将按照教育整顿新部署新要求,扎实做好查纠问题后续工作,认真抓好整改总结,圆满完成试点任务,向党和人民交上一份满意的答卷。

     

      下面,请市司法局党组书记、局长曹柱生同志介绍市司法局试点工作情况。

     

各位观众朋友们、记者朋友们:

      大家上午好,下面我向大家介绍徐州市司法局队伍教育整顿工作开展的主要情况。

      全国政法队伍教育整顿试点工作开展以来,在中央第一驻点指导组的有力指导和市教育整顿工作领导小组、省司法厅的正确领导下,我局坚决贯彻中央、省、市决策部署,闻令而动、听令而行,不折不扣抓好队伍教育整顿试点工作各项任务。精心制定《徐州市司法局队伍教育整顿实施方案》《队伍顽瘴痼疾专项整治“三定”方案》《自查自纠工作方案》,细化学习教育、查纠问题、整改总结三个环节13项39条具体任务。队伍教育整顿开展以来,涌现出孙冬花、许光强、韩士成、江苏永伦律师事务所等一批先进个人和先进集体。省司法厅专门在我市召开全省推进司法行政队伍教育整顿试点暨深化公共法律服务工作现场会,交流推广我局经验做法。我局队伍教育整顿工作得到中央驻点指导组充分肯定,先后被《新华日报》《法治日报》《江苏法制报》等主流媒体宣传报道。

工作中,我们一是注重政治引领,充分发挥党组领导核心作用。专门成立党组书记任组长的队伍教育整顿工作领导小组,先后召开13次党组会、22次工作领导小组及办公室会议,专题研究制定工作方案,倒排工期、挂图作战,采取清单式量化、项目化推进、销号制管理模式,压紧压实工作责任。二是注重学习教育,有力激发干部队伍内生动力。全面对标中政委“六个统一”“七项教育”工作要求,创新开展“七个一”“三走一讨论”“跟班先进找差距结对争先”等活动,先后组织集中政治轮训2轮736人次,开展应知应会测试2轮358人次,综合采取政治轮训、专题党课、专家辅导、现场教学等学习形式和“读、听、谈、写、考”学习方法,做到干警参学率100%、完成率100%。三是注重深挖彻查,全面查摆梳理各类顽瘴痼疾。紧盯“六大顽瘴痼疾”,大力弘扬“延安整风”精神,召开队伍教育整顿专题民主生活会、中层以上干部集体谈心谈话会、处长以上干部集体谈心谈话会、中央指导组谈话情况反馈会,组织2轮全员谈心谈话,印制《谈心谈话记录本》,明确10大项必谈必答内容和个性化谈话内容。创新开展“一信一表一承诺”活动,发放《致全体干警及其家属的一封公开信》358份,填报《自查事项报告表》3轮507人次,提交《个人承诺书》179份,自查事项从100项扩充至180项。制定《开门搞教育整顿工作方案》,组织全局干警下基层、入网格、进社区、解民忧113人次,通过领导干部大接访、问卷调查、组织座谈等形式,广泛征求“两代表一委员”、法官、检察官、公安干警、管理服务对象和广大群众意见建议,接受社会监督。主动加强与纪检监察部门、政法机关协同配合,与法院、检察院建立情况通报机制,对系统内违反“三个规定”等违规违纪问题线索全面核查。截止目前,核查指导组交办问题线索12件;自行排查问题线索14件。排查出法院、检察院、公安机关退休人员从事律师执业61人(含实习律师9人)。市律师协会先后对与司法人员存在利益输送问题的律师作出行业处分8件。四是注重即知即改,从严从实狠抓顽瘴痼疾整改。局党组主动担起整改主体责任,充分运用监督执纪“四种形态”,目前,已通过组织内部处分处理干警7人。对全市11家公证机构自查出的36个问题全部限期整改。对101名暂予监外执行罪犯进行复查复核,并由市局对6个县(市、区)10名职务犯罪类暂予监外执行罪犯进行提级复查,对暂外病情消失的罪犯,依法启动提请收监程序。制定《建章立制工作计划》,制定出台《关于贯彻执行违反防止干预司法“三个规定”的实施意见》《关于进一步规范律师与司法人员接触交往行为暂行规定》等6项制度,形成了一批可操作、可固化、可推广的队伍教育整顿制度成果。

      在此,感谢各位媒体朋友和广大市民对徐州司法行政工作的关心支持,欢迎大家给我们多提宝贵意见建议,谢谢大家。

     

      各位记者朋友,同志们,刚才市政法单位介绍了各自试点工作开展情况,应该说经过四个月的教育整顿,政法队伍的政治素质、业务能力、纪律作风都有了进一步的提升。特别是刚才各单位介绍的数据,从一个侧面感受到了政法队伍可喜的变化。我这里也有一组数据,给各位记者朋友通报一下:从试点工作开展以来,我们坚持开门搞教育,开展“大接访”活动,通过政法单位领导班子带头接访、带头包案等活动,积极化解社会矛盾,全市涉法涉诉信访数量大幅下降。教育整顿活动进一步激发了干警的精气神,政法工作绩效明显提升。今年以来,全市违法犯罪警情、刑事案件立案数分别下降了19.16%和22.73%。与此相对应,全市人民群众安全感上升到98.38%、对执法司法满意率达到了94.63%,同比分别提升了0.3、1.12个百分点。在最近的“万人评议政法”活动中,政法队伍满意率达到了98.4%。当然我们也非常关注群众反映的突出问题。这些成绩的取得,得益于市委的正确领导和中央政法单位、省政法单位的大力支持,也得益于全市人民和社会各界的关心帮助。全市政法机关一定以这次政法队伍教育整顿试点工作为契机,持之以恒地抓好队伍建设,继续着力解决群众反映强烈的突出问题,真正让人民群众持续感受到政法队伍建设的新活力、新气象、新面貌。再次感谢各位记者对政法工作的关心支持,也希望大家继续关注、继续监督。


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