第1508期

2021.01.26.《徐州市地方标准管理办法》解读新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市人民政府

徐州市政府副秘书长、市政府办公室主任、新闻发言人 于洪亮
徐州市市场监管局四级调研员 刁兴腾
徐州市市场监管局标准化管理处处长 王童

视频简介

2021年1月26日的发布会由徐州市政府副秘书长、市政府办公室主任、新闻发言人于洪亮、徐州市市场监管局四级调研员刁兴腾、徐州市市场监管局标准化管理处处长王童发布。发布会的主要内容是《徐州市地方标准管理办法》的相关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


《徐州市地方标准管理办法》解读新闻发布会



各位新闻界的朋友,大家上午好!

      欢迎参加徐州市人民政府举办的新闻发布会,我是市政府副秘书长、新闻发言人于洪亮。今天的新闻发布会由我来主持。

      首先,我介绍一下出席今天发布会的嘉宾:徐州市市场监管局四级调研员刁兴腾先生,徐州市市场监管局标准化管理处处长王童先生。

      今天的新闻发布会有两项议程:一是请市市场监管局四级调研员刁兴腾介绍《徐州市地方标准管理办法》的出台背景和主要内容;二是请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

      在国际舞台上,标准已成为世界通用语言。谁制定标准,谁就拥有话语权;谁掌握标准,谁就占领制高点,标准化已成为国民经济和社会发展的重要技术基础。

      去年11月16日,《徐州市地方标准管理办法》经市政府第54次常务会议审议通过,并于12月14日正式印发,2021年2月1日起施行,这是我市深入实施质量强市战略的重要举措,必将有利于传播标准化理念,把标准化方法融入生产经营、社会服务和综合治理之中;有利于发挥标准化引领和支撑作用、推动治理体系和治理能力现代化、促进经济社会高质量发展。为更好地学习、贯彻、落实好该办法,下面,请四级调研员刁兴腾就《徐州市地方标准管理办法》的出台背景和主要内容作解读发布。

     

各新闻媒体、记者朋友们,大家上午好!

      感谢各位出席今天的新闻发布会。下面由我就《徐州市地方标准管理办法》(以下简称《办法》)出台的背景目的、制定依据、主要内容进行解读。

      近两年来,我市市场监管部门不断创新机制,多领域推进技术标准战略,跨区域、跨行业融合协作,探索实施标准提档升级工程、新产业新动能标准领航工程和企业标准领跑者制度,增加个性化、高端化、高品质标准供给,为我市打造贯彻新发展理念区域样板提供有力支撑。目前,全市已累计诞生6项国际标准、353项国家标准、238项行业标准、139项地方标准。为顺应国家“十四五”规划和2035年远景目标发展需要,进一步推动我市经济社会高质量发展,出台实施符合我市实际的地方标准管理办法犹为迫切。

      一、背景目的

      地方标准作为国家标准体系的重要组成部分,是政府主导制定的推荐性标准。2018年1月1日起施行的《中华人民共和国标准化法》对地方标准制修订工作做出较大幅度修改,制定范围由农业、工业拓展到服务业和社会事业等领域。制定主体由省级标准化行政主管部门拓展到设区的市标准化行政主管部门。在此之前,只有省级标准化行政主管部门可以依法组织地方标准制修订工作,市级层面则不具备相应的权限。2020年5月,江苏省市场监管局与徐州市人民政府签署了推进高质量发展合作协议后,我局专程赴省局汇报,积极争取市级地方标准制定权限。2020年6月,省局批复,同意我市开展地方标准制定工作。因此,有必要根据上位法的新精神,制定徐州市《办法》,加强与国家、省法律规章的衔接,确保重大改革于法有据,为深化标准化工作改革提供规范指引。


      二、制定依据

      《办法》制定主要依据《中华人民共和国标准化法》第十三条:“为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求,可以制定地方标准。”“设区的市级人民政府标准化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要,经所在地省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门批准,可以制定本行政区域的地方标准。”

      2019年3月至2020年3月,国家市场监管总局制定的《地方标准管理办法》、江苏省人民政府制定的《江苏省标准监督管理办法》、江苏省市场监管局制定的《江苏省地方标准管理规定》陆续发布实施,这些法规为我市制定地方标准管理办法提供了重要的法律支撑。

      深圳、珠海、武汉等城市,为规范管理地方标准,出台的地方立法或规范性文件,也为我市《办法》的制定提供了经验借鉴。

      徐州市政府印发的《〈江苏省开展国家标准化综合改革试点工作方案〉贯彻落实意见》,要求“创新标准化工作机制”:建立市级地方标准立项论证评估机制,标准实施信息反馈、评估和结果运用机制,促进更多先进的徐州标准、企业标准上升为行业标准、国家标准、国际标准。

      三、主要内容

      《办法》共5章40条,包括总则、标准制定、标准实施、监督管理和附则,主要明确了以下内容:

      (一)确定了徐州市地方标准制定主体和范围

      依据《标准化法》《江苏省地方标准管理规定》,结合《省市场监管局关于徐州市地方标准制定工作的批复》(苏市监复〔2020〕3号),通过定义的方式明确了徐州市地方标准制定主体和范围。制定主体是徐州市人民政府标准化行政主管部门,制定范围是社会管理、公共服务以及地理标志保护产品等领域。

      (二)确定了徐州市地方标准的管理职责

      依据《地方标准管理办法》《江苏省地方标准管理规定》有关条款,规定了有关行政主管部门是地方标准提出、起草、征求意见部门,市标准化主管部门是地方标准的立项、审查、批准、编号、发布部门;并在各自职责范围内,对标准制定和实施进行监督检查。

      (三)确定了徐州市地方标准的制定程序

      参照《江苏省地方标准管理规定》的相关条款,明确了地方标准立项、起草、征求意见、审查、批准、编号、发布、备案、复审等环节的程序和要求,进一步细化了立项征集公告、草案征求意见、标准审查会议、公示异议处理等要求。确保利益相关方在地方标准制定过程中的参与权,提升地方标准的科学性和适用性。

      (四)确定了激励措施

      为鼓励企事业组织、社会团体和教育科研机构积极参与地方标准化活动,依据《标准化法》《江苏省标准监督管理办法》有关规定,参照省内外城市好的做法,明确了对在地方标准化工作中做出显著成绩的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。

      各位记者朋友们,《徐州市地方标准管理办法》的出台实施,必将有力促进我市的标准化建设再上新台阶。下一步,市市场监管局将根据办法要求,会同相关部门,立足于淮海经济区中心城市定位,凸显徐州地方特色,积极组织市级地方标准申报立项工作。通过增加标准供给,进一步完善我市标准体系建设。同时强化标准实施,发挥标准引领作用,为服务全市高质量发展、建设“强富美高”新徐州做出更大贡献。


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