第1618期

2021.09.27.徐州市“十四五”重点专项规划系列新闻发布会“幸福徐州”专场

嘉宾介绍

徐州市人民政府

徐州市人民政府副秘书长 范泉辉
徐州市人力资源和社会保障局副局长 苗斌
徐州市教育局副局长 张宝民
徐州市医疗保障局副局长 余玲
徐州市民政局副局长 王建军
徐州市体育局副局长 有昆

视频简介

2021年9月27日的发布会由徐州市人民政府副秘书长范泉辉、徐州市人力资源和社会保障局副局长苗斌、徐州市教育局副局长张宝民、徐州市医疗保障局副局长余玲、徐州市民政局副局长王建军、徐州市体育局副局长有昆发布。本场发布会为徐州市“十四五”重点专项系列新闻发布会第五场,“幸福徐州”专场。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


徐州市“十四五”重点专项规划系列新闻发布会“幸福徐州”专场

       

各位新闻界的朋友,大家上午好!

      欢迎参加徐州市政府举办的新闻发布会,我是市政府副秘书长范泉辉,今天的新闻发布会由我来主持。

      今天的发布会是徐州市“十四五”重点专项规划系列新闻发布会的最后一场,主题是“幸福徐州”。

      “人民对美好生活的向往,就是我们党的奋斗目标。”习近平总书记多次强调,要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,把人民群众的小事当作我们的大事,加强城乡社会保障体系建设,不断增强人民群众的幸福感、获得感。“十四五”时期,建设“幸福徐州”,扎实推动共同富裕,提高社会建设水平,努力实现劳有厚得、学有优教、病有良医、幼有善育、老有颐养、住有宜居、弱有众扶,为老百姓创造高品质的现代化生活,就是我们贯彻习近平总书记关于保障和改善民生指示精神的具体实践。

      近期,描绘未来5年“幸福徐州”建设蓝图、事关徐州百姓生活持续改善的相关重点专项规划相继出炉,受到社会公众的广泛关注。为使社会各界深入了解这些重点专项规划的编制情况和主要内容,今天,我们邀请了市人力资源和社会保障局副局长苗斌先生,市教育局副局长张宝民先生,市医疗保障局副局长余玲女士,市民政局副局长王建军先生,市体育局副局长有昆先生,请他们深入解读相关重点专项规划并回答记者朋友的提问。

      首先,请市人力资源和社会保障局苗斌副局长就我市“幸福徐州”建设相关专项规划作解读发布。

     

新闻媒体的各位朋友,大家上午好!

      首先,向一直以来对我市“十四五”专项规划编制和人力资源社会保障工作给予关心和支持的社会各界表示衷心感谢!

      市委、市政府明确提出要建设“中心城市魅力彰显、生活品质更加优越的幸福徐州”,并将其作为“十四五”时期一个重要奋斗目标。重点专项规划是市“十四五”发展规划(纲要)的支撑和细化,是落实奋斗目标的重要抓手。“幸福徐州”建设重点专项规划包括《“十四五”人力资源和社会保障发展规划》《“十四五”医疗保障发展规划》《“十四五”养老服务发展规划》《“十四五”卫生健康发展规划》《“十四五”教育发展规划》《“十四五”体育事业发展规划》《“十四五”文化旅游发展规划》和《“十四五”人口发展规划》等8个规划。根据市政府统一安排,现就“幸福徐州”建设相关规划编制的总体考虑、组织实施和人力资源社会保障发展规划主要内容,作一简要介绍。

      一、关于八项规划编制的总体考虑

      《徐州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要“坚持以实现人民对美好生活的向往为总归宿”,坚持“共建共治共享战略”导向,全面建设“幸福徐州”。根据市委市政府部署,市人社、医保、民政、卫健、教育、体育、文广旅和发改等部门分别牵头编制了相关专项规划,从人民群众最关心最直接最现实的利益出发,全力保障改善民生,推动实现更加充分更高质量就业,健全多层次社会保障体系,完善公共卫生、养老服务等体系,加强文化教育体育事业发展,不断增加标准化、高品质的公共服务供给。

      二、关于八项规划的组织实施

      “十四五”人力资源和社会保障、医疗保障、养老服务、卫生健康、教育、体育事业、文化旅游和人口等8项发展规划,与民生福祉密切相关,事关人民群众切实利益。作为顶层设计文件,规划的出台为未来五年“幸福徐州”建设奠定了政策基础,描绘了美好蓝图。

      贯彻落实8项规划需要各部门、各地区、社会各方面的共同努力。下一步,承担专项规划实施的各相关部门将围绕规划提出的发展目标、重点任务、保障措施、重大项目等内容,细分年度任务,加强统筹调度,实施成效评估,确保顺利推进。

      三、关于人力资源和社会保障发展规划的主体内容

      下面,我简要介绍下《“十四五”人力资源和社会保障发展规划》的有关情况。

      (一)规划亮点特色

      在人力资源和社会保障发展规划总体考虑上,我们重点把精力放在指标科学谋划、任务实施步骤上。指标设置与全市宏观经济数据进行比较分析,保持数据之间的匹配。任务实施路径上细化到年度、分解到县区,体现了可操作性。具体来说,具有以下三个特点。一是研判分析精准。突出问题导向,精准研判“十四五”期间人社事业面临形势。二是指标设置科学。与市“十四五”规划(纲要)、省“十四五”人社规划充分衔接,全部吸纳以上规划指标的基础上,增设高校毕业生招引人数、新增转移农村劳动力人数2项指标。三是任务路径明确。在兼顾规划文本科学性、前瞻性的同时,重点深化“十四五”期间目标任务、实施步骤和保障措施,着重突出与经济和民生密切相关的“就业、社保、人才”三大板块,提出了更具针对性、实操性的工作举措。

      (二)规划主要内容

      规划主要包括发展基础和面临形势、指导原则和发展目标、主要任务和具体举措、保障措施等。

      1.规划明确了七大目标。一是就业更加充分更高质量。“十四五”期间,城镇累计新增就业人数37.5万人;城镇登记失业率控制在4%以内。二是创新创业更加便捷。扶持城乡劳动者创业12万人,开展创业培训5万人。三是多层次社会保障体系更加完善。城乡基本养老保险、失业、工伤保险参保人数分别达到375万人、100万人、117万人,城乡基本养老保险参保缴费率达到90%。四是人才队伍建设全面加强。专业技术人才总量达到70万人,技能人才达到135万人、每万名劳动者中高技能人才数达到796人,新招引大学生25万人。五是人事管理制度更加科学。事业单位公开招聘、岗位设置、人员聘用三项制度更加完善。市级表彰奖励和创建示范活动持续规范。六是和谐劳动关系深化构建。劳动人事争议调解成功率70%,劳动保障监察举报投诉案件按期结案率98%。七是人社公共服务能力显著增强。电子社保卡持卡人口覆盖率达70%,人社公共服务水平和群众满意度不断提升。

      2.规划部署了七项主要任务。一是立足“扩大就业容量,提升就业质量”,全面强化就业优先政策,统筹推进重点群体就业,不断健全就业服务体系,实现更加充分更高质量就业。二是落实和完善各项创业扶持政策,打造更加便捷创业环境,催生更多新产业新业态新模式,充分发挥创业带动就业的倍增效应。三是围绕“幸福徐州”总目标,全力推进社会保险全覆盖,持续优化参保结构,全方位加强基金监管,形成更加完善的社会保障体系。四是坚持人才优先发展战略,以实施“555”引才工程为统领,建强专业技术人才、高技能人才、乡土人才三支队伍,加大大学生招引力度,持续优化人才发展环境,推进人力资源服务业发展,激发人才创新活力,为打造区域人才高地提供有力支撑。五是深入推进事业单位人事制度改革,逐渐形成权责清晰、机制灵活的人事制度。六是强化劳动关系风险防范化解,提升劳动关系服务效能,着力规范中小微企业用工行为,加强企业工资分配宏观引导,确保全市劳动关系和谐稳定。七是提升人社公共服务能力,健全覆盖全民、城乡一体、均等可及、高效优质的人社基本公共服务体系。

      3.规划实施确定了四项保障措施。一是加强党对规划的全面领导;二是加大资金保障力度;三是加强规划监测评估;四是加强宣传引导。

人社部门肩负保障和改善民生的重要职责,我们将围绕“幸福徐州”建设目标,坚持“民生为本,人才优先”,落实民生改善三年行动计划,大兴“五种风气”,力求更好地解决民生之忧、更快地补齐民生短板、更多地办好民生实事!

     

      感谢苗斌副局长的发布。下面,请市教育局张宝民副局长就我市《“十四五”教育发展规划》作解读发布。

     

      感谢社会各界对徐州教育的关心和支持。“十四五”期间是我市教育改革发展的攻坚期和转型期。我们将在市委市政府的统一领导下,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的教育方针,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持教育优先发展,大力实施科教与人才强市战略,以“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”为工作目标,紧紧围绕“建学校、招老师、提质量、抓整治、促均衡”五件大事,以立德树人为根本,以提高质量为核心,以促进公平为重点,以深化改革为动力,以教师队伍建设为基础,努力建设高质量教育体系,着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,在建设现代化教育强市和区域教育中心进程中争当表率、争做示范、走在前列,为加快建设“强富美高”新徐州提供有力支撑。

      “十四五”期间,我市教育发展主要目标是按照“两步走”计划,第一步到2022年确保教育资源供给明显好转,教育结构更加科学合理,教育质量持续明显提升,社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解,教育发展主要指标总体达到国家确定的教育现代化水平;第二步到2025年教育发展主要指标达到全省中等偏上水平,“学在徐州”教育品牌产生深远影响,形成与徐州在全省经济地位相匹配的教育格局,开启教育强市新征程。具体表现在五个方面:

      一是教育体系健全完善。高水平普及15年基础教育,学前三年幼儿教育毛入园率保持99%以上,义务教育巩固率保持100%,高中阶段教育毛入学率保持99%以上,劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年,成年人“充电”再学习、老年人“老有所学”的需求得到充分满足。

      二是教育公平更有质量。基本公共教育资源均衡配置机制不断完善,中小学布局调整基本完成,各类资源缺口基本补齐,全市基础教育新改扩建学校410所、招聘教师2.9万人,全面消除大班额、大校额。优质教育资源更加充足,达到省定优秀标准的各级各类学校比例在90%以上,市县教育优质均衡水平大幅提升。特殊教育和扶困助学体系进一步完善,各类特殊群体教育权益得到充分保障。

      三是教育质量持续攀升。教育进一步回归初心、常识、本分,学校内涵发展持续深化,家校社协同育人机制健全完善,青少年文明素养、责任意识、实践本领、身体素质和心理健康水平明显提高,升学水平持续明显提升。教育选择更加丰富,充分满足学生个性化、多元化发展需求。职业教育人才培养立交桥全面建立,每个孩子都有人生出彩的机会。

      四是教育生态更加优化。教育治理能力现代化步伐加快,民办义务教育发展不断规范,手机、睡眠、读物、作业、体质健康“五项管理”全面实施,减轻中小学生过重的作业负担和校外培训负担的“双减”工作成效明显,群众反应强烈的突出教育问题、打着教育旗号侵害群众利益的行为得到有效整治,人民群众对教育的满意度稳步提高。

      五是服务发展富有成效。高等教育实现高质量发展,高水平大学和学科建设取得新突破。形成一批满足经济社会发展、产业转型升级重大需求的高水平科技成果。职业和技工教育适应性全面增强,普职融通、产教融合、校企合作全面强化,高素质技术技能型人才培养水平显著提升。

      “十四五”,我们将围绕以上发展目标,赓续百年初心,担当育人使命,大兴“五种风气”,实施并完成好“十大重点任务”和“十大重点项目”,切实办好让人民群众满意的教育,为“幸福徐州”建设做出应有的、更大的贡献。

     

      感谢张宝民副局长的发布。下面,请市医疗保障局余玲副局长就我市《“十四五”医疗保障发展规划》作解读发布。

     

各新闻媒体、记者朋友们,大家上午好!

      我是徐州市医疗保障局副局长余玲,首先感谢各位以及社会各界对徐州市医疗保障工作的关心、支持、理解和帮助。下面,由我来介绍《徐州市“十四五”医疗保障发展规划》有关情况。

      医疗保障是基本的民生工程,医疗保障制度改革发展是做好民生工程的关键途径。“十四五”时期是深化医疗保障制度改革、全方位全过程维护和保障人民健康权益、统筹推进“健康徐州”建设的新阶段。为全面推动我市医疗保障事业高质量、可持续发展,不断提高人民健康水平,根据省、市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的有关精神,结合《徐州国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》《江苏省“十四五”医疗保障发展规划》有关要求,制定了《徐州市“十四五”医疗保障发展规划》。《规划》共五个部分,分别是发展基础和面临的形势、总体要求、主要任务、重点任务和保障措施。

      其中,主要任务包括八个方面的内容:一是完善多层次医疗保障体系建设;二是建设稳建可持续的筹资运行机制;三是深化基本医保管理服务改革;四是有序推进待遇保障和支付方式改革;五是健全严密安全的基金监管体制机制;六是推进药品医用耗材招采改革落实;七是有序推进医疗服务价格改革;八是全面推进医保公共服务改革创新。今天,我重点介绍一下“逐步完善多层次医疗保障体系建设”,可以概括为“加强”“完善”“鼓励”“支持”四个举措:

      “加强”:就是加强基本医疗保障体系建设。制定《关于深化全市医疗保障制度改革的实施意见》,加快健全完善医保制度体系,统筹推进待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保公共服务关键领域改革,切实增强医保、医疗、医药联动改革整体性、系统性和协同性,推进医疗保障高质量发展。

      “完善”:就是完善统一高效的医疗救助制度。建立救助对象精准识别和实时共享机制,科学确定救助范围、救助措施及标准,规范救助经办服务,做好重点救助对象和其他救助对象分类保障。加大财政对医疗救助投入,全面落实资助救助对象参保缴费政策,健全重点救助对象医疗费用救助机制,建立防范和化解因病致贫返贫长效机制,将救助对象在县域内定点医疗机构住院个人自付费用控制在政策范围内住院总费用10%以内,主动服务乡村振兴。

      “鼓励”:就是鼓励基本医疗保险参保人员投保“惠徐保”。“惠徐保”是医保牵头、商业保险公司按照“广覆盖、强衔接、重惠民、可持续”的原则开发的、与我市基本医疗保障衔接互补的一款商业健康保险产品。以我市参保者为投保对象,不限年龄,不限病种,不限目录,不限投保人健康状况(排除既往患有非典型溶血性尿毒症等7种罕见病),分医保政策范围内、政策范围外、门诊按病种收付费使用的19种国家谈判药品等三块保障责任,最高报销额度为每年150万元。城镇职工基本医疗保险参保人员可使用个人账户为本人和家庭成员(含夫妻、子女、父母、岳父母)购买。同时鼓励有条件的企业、单位和各类组织为本单位职工、居民集体购买“惠徐保”。

      “支持”:就是支持建立补充医疗保险、慈善捐赠、医疗互助等医疗保障制度体系。

      支持引导企业建立补充医疗保险,发挥工会组织引导作用,鼓励各类企业为本单位职工建立企业补充医疗保险。

      支持单位组织参加职工互助保障计划。徐州市总工会目前共推出4项保障计划,分别是在职职工住院医疗互助保障计划、在职职工重大疾病互助保障计划、在职职工团体意外伤害互助保障计划、在职职工女职工特殊疾病互助保障计划,各单位可通过职工(含单位聘用工作人员)所在单位的工会,统一组织、集体投保。投保经费可从工会会费中列支。

      支持慈善事业发展。鼓励爱心企业和个人向基本医疗保险、大病保险、医疗救助和基本照护保险捐赠资金。充分发挥市慈善总会“儿童大病救助”、市红十字会“天使基金”等专项基金在减轻儿童大病负担方面的作用,鼓励社会公益组织和公民设立慈善项目,进一步减轻重特大疾病患者医药费用负担。

      支持多种形式的医疗互助发展。鼓励大型企业工会组织本单位员工开展医疗互助,引导具备条件的村集体开展村民集体医疗互助。支持符合条件的互联网公司研究制定不限人群、不限病史的“互联网+医疗”互助方案。


媒体报道