第1645期

2021.12.07.发展壮大农村集体经济新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市农业农村局

党委委员、副局长 王健
农村合作经济经营管理站站长 张昕
农村合作经济经营管理站副站长 张昆

视频简介

2021年12月7日的发布会由徐州市农业农村局党委委员、副局长王健、农村合作经济经营管理站站长张昕、农村合作经济经营管理站副站长张昆发布。发布会的主要内容是徐州市农村集体经济发展的有关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


发展壮大农村集体经济新闻发布会

       

同志们,各位媒体朋友:

      大家上午好!欢迎大家参加我们的新闻发布会。我是徐州市农业农村局党委委员、副局长王健。今天的发布会,主要是向大家介绍一下我市农村集体经济发展的有关情况。出席今天发布会的是,市农业农村局农村合作经济经营管理站的站长张昕、副站长张昆两位同志。借此机会,我代表市农业农村局,向长期以来关心和支持“三农”工作的新闻媒体、社会各界的领导和朋友表示衷心地感谢!

      关于农村集体经济发展问题,习总书记反复强调,要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓,增强基层党组织的凝聚力,提高村级组织服务群众的能力。学习领会总书记的讲话精神产,我们深刻地感到,发展村级集体经济不仅是一个经济问题,更是关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。

      近年来,徐州市委市政府,认真贯彻党中央和省委省政府的决策部署,坚持把发展壮大农村集体经济作为提升基层组织力、助力脱贫攻坚、推动乡村振兴的动力引擎,先后出台一系列政策、制度、文件,通过盘活沉睡资源、创新发展模式、强化“造血”功能等措施,为发发展壮大农村集体经济谋划了路径、指明了方向、提供了保障,初步走出了一条符合实际、各具特色的农村集体经济发展的新路子。

      下面,请市农业农村局农村合作经济经营管理站张昕站长,简要介绍我市农村集体经济发展的相关情况。

     

      近年来,我市各地认真贯彻中央和省市的有关部署要求,强化政策引导,注重体制创新,狠抓措施落实,大力发展资源开发型、资产经营型、产业发展型、服务创收型、股份合作型、联合发展型等“六型经济”,初步走出了一条符合当地实际、各具特色的集体经济发展新路子。2020年,全市156个镇(涉农办事处),2446个村(涉农社区),村级集体总资产220.60亿元,村均901.88万元;比上年增长14.39%。全市村级集体总收入33.39亿元,村均136.52万元,比上年增长5.73%;其中村级集体经营性收入22.83亿元、村均93.34万元,比上年增长11.36%。全市所有行政村集体经营性收入达到18万元,比2019年增加224个,同比增长4.72%。

      一、主要做法

      (一)强化思想认识,坚持大事大抓。近年来,中央和省对发展壮大农村集体经济高度重视,许多有关农村改革发展、农村基层党建的重要会议和文件,都对这项工作提出了政策要求。2018年11月份召开的中共中央政治局会议指出,要发展壮大村级集体经济,提升党组织凝聚服务群众的能力。省委、省政府2018年下发的《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》中也明确提出,到2020年821个经济薄弱村集体收入达到规定要求。市委、市政府主要领导都非常重视农村集体经济,组织召开了全市经济薄弱村发展暨脱贫攻坚现场推进会,传达贯彻国家和省、市关于加快农村集体经济发展工作要求,总结交流各地发展壮大农村集体经济的经验做法,重点部署经济薄弱村集体经济发展的目标任务、思路举措,要求各地各部门切实抓好、抓出成效。会后,进一步加强了对各县(市、区)工作的联系,指导基层干部对照目标要求倒排计划,明确责任、措施和完成时限,推动各项任务落到实处。今年以来,我们组织县、镇两级业务负责同志也多次召开专题现场工作推进会,研究新形势下发展壮大农村集体经济的思路举措,着力破解制约经济薄弱村发展的突出问题,并对下一步工作进行部署,确保按时全面完成既定目标任务。

      (二)强化顶层设计,确保有序推进。一是明确目标思路。市委、市政府下发了《关于扶持村级集体经济发展加快消除经济薄弱村的意见》、《关于实施村级集体经济收入突破50万元三年行动计划的意见》等文件,对各地推动村级集体经济发展提供了较为明晰的工作思路,也明确了相关扶持政策。文件明确提出,力争从2020年起到2022年,用3年时间实现全市所有村集体经济年收入达到50万元以上,70%的村集体经济经营性收入达到50万元以上。二是建立工作机制。各地各级坚持党政主导,主要领导负总责,分管领导抓落实,把发展村级集体经济、消除经济薄弱村作为县、镇两级党委政府的重要职责,将集体经济作为重要指标,纳入“三农”工作考核内容,督促各地抓好落实,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是制定发展政策。各县(市)区都研究制定了符合当地集体经济发展实际情况的指导意见,为增加村集体收入提供政策支持和制度保障。其中贾汪区针对部分地区集体经济收入普遍偏低的情况,研究制定了《消除经济相对薄弱村行动方案》,在政策、资金等方面给予大力支持,用于促进集体经济发展。

      (三)强化示范引领,促进成果共享。一是实施分类指导。各县(市)区针对各地实际,大力推广不同基础、不同类型、不同途径发展模式,多渠道促进村集体增收。丰县总结归纳了18种增收途径和模式,供各村结合实际对号选择;沛县出台了“强村十法”、“助村八策”、“兴村六条”等分类扶持措施,都发挥了积极的作用。二是创新工作方法。睢宁县创新构建“1个县农业公司+18个镇(街道)农业公司+400个村集体合作社+1万名新型职业农民”的“11841”新型农业生产经营体系,流转经营土地15.29万亩,村均集体增收5.96万元,具有很高的推广价值。新沂市创新探索了对集体资产资源实施“一图一码管控、两级平台分责、三方联动增收”管理工作法,有力促进了集体经济的发展壮大,确保公共资源和集体资产保值增值,村均实现集体增收近10万元。沛县不断完善集体资金管理机制,与县农商行合作,建立了农村集体资金“现金池”,村、组集体资金全部实行归集管理,利用资金整合优势,今年全县村均增收1.09万元。三是加强宣传培训。我们注重总结归纳各地在探索农村集体经济增收方面的好经验、好做法,收集整理了全市集体经济发展典型案例和各地较好的政策、文件和措施,印发了《徐州市农村集体经济发展工作手册》,指导各级有序推动农村集体经济发展。组织开展了多期专题培训班,学习交流省内外先进地区的成熟经验和工作成效,不断提升各级领导干部和工作人员的带动能力和水平。

      (四)强化政策扶持,完善机制保障。一是落实普惠政策。各地结合“乡村振兴”、“三乡工程”的重大机遇,积极做好“万企联万村”等农村集体经济发展项目的相关工作,整合各级扶持政策、涉农资金项目,重点扶持低收入村发展增收项目,进行“造血式”精准帮扶。二是突出项目带动。近年来,各级动员组织多方面力量,从发展规划、产业项目、资金分配等方面,不断加大对经济薄弱村的支持,这些经济薄弱村对上级扶贫资金进行整合统筹使用,将资金重点投向标准厂房等高稳收益领域,年均收益率达到8%以上。三是强化“三资”管理。通过大力推行“村务卡”非现金结算、村级财务第三方代理工作,不断加强农村集体资金资产资源的运营监管,确保集体经济保值增值。指导各地积极开展乡村公共空间治理,全面摸底排查农村集体资产资源,对可经营资产通过集体自主经营或通过农村产权交易平台公开招标,搞好开发利用增加集体收入。四是大力推进企村联建。指导督促各地鼓励引导各类国有企业和优秀民营企业与村结对联建,充分发挥企业资本优势和产业优势,形成企村合作共赢机制,增加集体经济创收渠道。目前全市已有1931个村完成联建任务,联建率86.5%,开展联建项目2026个,实际投资24.97亿元。

      (五)强化督查考核,推动有效落实。一是加强督查力度。市级督促指导各地采取招投标方式委托第三方机构,对一般经济薄弱村集体经营性收入进行专项审计和检查验收,确保核实核准每一个村集体经营性收入的真实性。同时组织开展多轮全市经济薄弱村收入达标督查工作,走访了解经济薄弱村的集体经济发展情况。二是加强考核激励。各县(市)、区普遍建立了激励政策,把发展壮大农村集体经济的成效纳入镇、村工作目标考核,建立健全村干部工作业绩和个人收益、任免的挂钩制度,对集体经济增收部分可以给予干部一定奖励,对业绩突出的干部予以优先提拔使用,切实调动基层干部发展村级集体经济的主观能动性。

      二、下步工作重点

      今后一段时期,各级农业农村部门将在市委、市政府的正确领导下,在社会各界的关心支持下,进一步加快推进农村集体经济发展,不断提高集体经济的带动、服务和保障能力,为全面建成小康社会和率先基本实现现代化提供有力支撑和保障。

      一是贯彻实施三年增收计划。大力实施全市村级集体经济收入突破50万元三年行动计划,深入推进“三乡工程”、“万企联万村共走振兴路”行动,以增强集体经济造血功能为重点,加大政策扶持,创新发展模式,完善管理机制,全面提升农村集体经济发展层次和水平。力争到2022年,用3年时间实现全市所有村集体经济年收入达到50万元以上,70%的村集体经济经营性收入达到50万元以上。

      二是持续强化考核督查力度。建立激励机制,坚持把农村集体经济发展作为重点经济目标考核内容,指导各地把发展壮大农村集体经济的成效纳入镇、村工作目标考核,切实调动村干部发展村级集体经济的主观能动性,同时加大督查力度,每季度开展一次检查督导,全面掌握各地政策措施落实情况,推动各项任务落到实处。

      三是切实规范集体“三资”管理。在全市推广“一图一码”管控体系及“11841”农业生产经营体系的成熟模式,总结我市各地发展农村集体经济方面的实践经验,汇总成册进行出版,激发农村集体经济发展内生动力,引领带动全市农村集体经济发展。定期安排工作人员到基层交流情况,了解工作中存在的困难并及时进行反馈解决。指导各地开展宣传活动,分批分次组织开展专题培训,力争实现各地村级组织带头人受训全覆盖。

      四是不断加大农村各项改革力度。继续深化农村集体产权制度改革,有序推进“政经分开”工作试点,规范资产管理,实现集体资产保值增值。加快构建新型农业经营体系,创新农业经营管理模式,鼓励拓展各类要素的服务功能,引导发展“旅游+”“互联网+”“生态+”等农村新产业、新业态,培育农业农村发展新动能。严格控制债务,切实减轻和缓解村级组织的负担,使农村集体在发展经济的道路上轻装上阵。

      衷心感谢新闻界的朋友长期以来对我市农村集体经济发展工作的关心和支持,也希望在以后的工作中给予更多的关注和宣传。

媒体报道