第1665期

2021.12.21.徐州市“三乡工程”推进情况新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市农业农村局

徐州市委农办主任、市农业农村局局长 黄浩
徐州市政府扶贫办副主任 焦思权
徐州市委农办政策和改革处处长 梁虹

视频简介

2021年12月21日的发布会由徐州市委农办主任、市农业农村局局长黄浩、徐州市政府扶贫办副主任焦思权、徐州市委农办政策和改革处处长梁虹发布。发布会的主要内容是徐州市“三乡工程”推进情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


徐州市“三乡工程”推进情况新闻发布会

       


各位来宾、新闻界的各位朋友:

      大家上午好!

      欢迎参加由徐州市委农办、市农业农村局举办的新闻发布会。我是市委农办主任、市农业农村局局长黄浩。参加今天发布会的还有:市政府扶贫办副主任焦思权,市委农办政策和改革处处长梁虹。

      本次发布会有两项内容:一是发布全市“三乡工程”推进情况。二是回答各位新闻界朋友关心的有关“三乡工程”方面的问题。下面我先介绍一下全市“三乡工程”推进情况。

      一、全市“三乡工程”推进情况

      “三乡工程”实施以来,各地各部门认真贯彻市委、市政府各项决策部署,把“三乡工程”作为一项重要的民生工程、民心工程,相继制定出台《徐州市支持返乡人员创业实施办法》等110项激励政策举措,推出了11项具体改革举措,构建了“市级牵头抓总、县级统筹协调、部门协同推进、镇村全面实施”的组织网络体系,形成了“上下联动、部门协作、齐抓共管、多元参与”的工作格局。全市乡村振兴呈现出全面发力、多点突破的良好局面。

      一是聚焦载体打造,构建入乡创业平台。全市坚持“政府引导、企业参与、市场运作、农民主体”的原则,立足“政府搭台、企业唱戏、农民受益、合作共赢”的运作模式,着力搭建“三个平台”,充分调动各方面要素资源投向农村。一是搭建信息交流平台。启动建设了覆盖全市、互联互通的“三乡工程”信息系统,建立“三乡工程网”,充分展示乡村闲置资源,发布企业人才需求信息,推动各类人才与乡村资源无缝衔接。健全能人库、人才库、项目库等信息库,建立新型职业农民协会,打造返乡论坛、人才双选会等形式多样的沟通交流平台。二是搭建创业创新平台。全市引进了3家农业院士工作站、13个农业产业研究院及42个农业产学研基地,打造相互学习的交流平台、联合发展的合作平台和产业示范的带动平台。依托现代农业产业园、农产品加工园、高新技术产业园等平台,集中力量、集聚资源、集成政策、集约土地,规划布局了146个“三乡工程”创新创业园区,目前已完成创建124个。三是搭建能力提升平台。构建市县镇村四级就业创业服务网络,对返乡大学生、农民工、退役士兵、农业经营主体等重点群体分类开展创业培训服务。大力实施乡土人才三年培训计划和创业培训进乡村活动,依托涉农院校、农业产业示范园等,培训新型职业农民4万人次、农村土专家和经纪人5451人次。结合村支两委换届契机,推动1600余名“三乡工程”人员进入村支部班子、2100余人进入村委会班子,建立村干部后备人才库3680人。

      二是注重政策赋能,做实要素破解保障。目前,我市农村改革进入攻坚期和深水区,做好新形势下“三农”工作,必须坚持把改革作为动力源泉,更大力度盘活要素、激活市场,着力写好“三篇文章”。一是做好“人”的文章。围绕引进一批会经营的企业人才、留住一批懂技术的专业人才、培养一批有头脑的乡土人才,出台专项激励奖补政策,支持鼓励事业单位、高校、科研院所专业技术人员到基层企业挂职、离岗创业或参与项目合作。持续推进乡土人才三年培训计划,强化农村土专家和农村经纪人“两支队伍”培育,通过建平台、强激励、优培训,鼓励引导社会各界人才能人投身乡村振兴。截至目前,全市累计吸引9600余名人才下乡,鼓励9000余名能人返乡创业,支持农村劳动力自主创业2万余人,带动农民新增就业数超20万人,为乡村人才振兴夯实了坚实基础。二是做好“地”的文章。全市把调整布局、存量挖潜作为解决农业农村用地问题的主要路径,新编国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标,用于保障农村一二三产融合发展项目用地,市县每年安排不低于5%新增建设用地指标保障农业农村发展需求。稳步推进农村宅基地制度改革,积极引导农民宅基地有偿使用、流转和退出,完成苏北首例闲置宅基地和农房使用权流转线上交易。农村集体经营性建设用地挂牌入市在全省率先突破,累计挂牌入市42宗、2609.6亩,成交额5.6亿元。三是做好“钱”的文章。各地均按照不低于2000万元标准设立“三乡工程”专项资金,用于人才激励、项目奖补等,今年市县共计设立专项资金2.07亿元。出台了《关于深化农村金融改革高质量服务乡村振兴的意见》,大力组织开展银企专项对接,创新推出“助力贷”“农e融”等免抵押、免担保、低利率、可持续的金融产品,积极拓宽农业农村抵押质押物范围,全市涉农贷款余额2911.47亿元,同比增长19.11%,其中“三乡工程助力贷”累计发放贷款868笔、金额4.3亿元,脱贫人口小额信贷累计发放4.1万笔、16.6亿元,占全省总量的39%。推动政策性农业保险扩面、增品、提标,探索发展农产品价格保险、气象指数保险等11项保险,稳步扩大“保险+期货”试点,全国首笔“生猪活体抵押”融资贷款、首单家庭农场综合保险等先后落地我市,涉农保险保费达到9.91亿元。

      三是突出项目引领,夯实产业发展支撑。坚持把项目建设作为实施“三乡工程”的切入点和着力点,切实发挥项目对稳增长、促改革、调结构、惠民生的支撑带动作用,形成推进工作落实的有力抓手。一是强化项目招引。将乡村产业招商作为“三乡工程”的“一号工程”,印发专项方案,明确招商任务,组建招商队伍,编制招商地图,聚焦重点产业、重点区域、重点企业及一二三产融合业态,做好补链、强链、延链。对农业农村重大项目建立领导包挂联系机制,推进项目早落地、早投产、早达效。两年来,全市已推动900个“三乡工程”项目落地乡村,完成投资超过630亿元。二是拓展多元业态。坚持宜农则农、宜商则商、宜游则游,充分发挥各地的主观能动性和创造性,因地制宜规划建设项目,探索形成符合实际、各具特色的发展模式。将都市农业、高效精品农业、生态绿色农业、休闲观光农业等新业态作为编排“三乡工程”项目库的重点,贾汪马庄香包、邳州银杏时光隧道等享誉全国,做强了“徐州农好”区域公用品牌,现代农业的规模和效益有效提升。三是优化服务举措。认真落实“三乡工程”服务卡制度,深入开展“三乡工程项目建设年”活动,对“三乡工程”项目开辟绿色通道,定期对 “三乡工程”专项资金使用、人才奖补政策落实、重大项目建设推进、挂钩联系共建等事项督查督办,在全市兴起大抓乡村建设、产业发展、项目攻坚的热潮,形成高质量推进合力。

      四是强化互促融合,提升三农发展质效。全市坚持把“三乡工程”与农业农村重点工作有机衔接、统筹推进,不断丰富“三乡工程”内涵外延。一是与农业产业发展相结合。引导“三乡工程”主体把现代农业发展理念、先进方式和生产技术引入农业,深入推进农业供给侧结构性改革,大力推动乡村产业特色化、集群化发展,促进一二三产融合发展,着力打造一批特色鲜明、功能齐全的都市田园综合体和休闲旅游业态,让农业真正成为有奔头的产业。二是与乡村建设相结合。以实施“三乡工程”为载体,谋划推进一批环境整治项目,注重市场化运作,鼓励引导社会资本参与农村生活污水处理、公共空间治理、基础设施及公共服务提升等民生工程,更高标准加快推进农村基础设施向村覆盖、向户延伸。三是与巩固脱贫攻坚成果相结合。积极推进“三乡工程+强村富民”发展模式,鼓励农民利用房屋、土地、宅基地等资源自主创业,让村民变股民、资源变资本、资金变股金,增加农民财产性收入;吸引创业能人、社会贤达等返乡创办实业,带动村民创业就业,增加农民经营性收入;引导工商资本到农村投资兴业,并与农民广泛开展合作共赢带领农民增收致富,增加农民工资性收入。严格落实“四个不摘”要求,发展壮大新型村集体经济,落实好富民强村帮促和“万企兴万村”行动,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

      实践证明,“三乡工程”架起了城乡要素双向流动的桥梁,有效破解了农业农村发展的制约瓶颈,切实激发了农村蛰伏的发展潜能,是全面推进乡村振兴的创新行动、推动城乡融合发展的重要抓手、实现强村富民的有效途径。“十四五”时期,是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期。我们将把纵深推进“三乡工程”拓面提质摆上更加突出位置,毫不动摇、久久为功抓深抓实,探索走出具有徐州特色的乡村振兴之路。



媒体报道